加快重庆城乡教育统筹发展的背景、挑战及对策(7)
2016-08-06 01:01
导读：3．高度重视教育设施的整体规划，构筑城乡教育统筹发展的平台。成立专门机构，配置专业人员，紧跟城市规划部门的工作步伐，对川渝共同确定的进入
3．高度重视教育设施的整体规划，构筑城乡教育统筹发展的平台。成立专门机构，配置专业人员，紧跟城市规划部门的工作步伐，对川渝共同确定的进入“成渝经济区”的重庆23个区县和四川14个地级市，特别是1小时经济圈进行实地踏勘、调研，结合城市化水平及人口的增长，提出前瞻性的规划意见，高标准、高起点、高质量地完善和建设教育基础设施，搭建城乡教育统筹发展的平台。
(二)深化农村教育综合改革，完善农村教育体系，提高教育服务能力
马克思主义的人本思想认为，人是生产力中最能动、最积极、最活跃的因素。“每个人无可争辩地有权全面发展自己的才能”，“最强大的生产力就是劳动阶级本身”(《马克思恩格斯全集》第四卷)。毛泽东也曾在多次讲话中提出“在一切事物中，人是第一可宝贵的”。1776年，英国著名经济学者亚当·斯密在他的代表著作《国民财富的性质和原因的研究》中指出，一个国家人均产品的数量首先取决于劳动生产力。在现代经济中，劳动生产力提高的关键因素在于劳动者掌握技术的程度和科学技术在生产上的应用。因此，实现城乡教育统筹，一个很重要的方面就是要完善农村教育服务体系，从提高劳动者的素质入手，帮助农民实现从土地走向城市的转变，为城乡统筹协调发展提供最基础的人才保障。
1．巩固和发展农村教育综合改革的已有成果。利用农村普通中小学教育比较完备的优势，扩大中小学教育资源服务功能，向社区开放，使农村中小学真正成为农村社区教育、科技、文化的中心，并以此为基础建立普教、职教、成教三教统筹结合的社区终身学习体系，推动社区基础教育资源与成人教育、职业教育培训和社区教育资源的建设与共享。鼓励名牌高中通过兼并一般高中，或与民办高中合作，将其改建为名牌高中的独立校区的分校，扩大优质教育资源。
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2．坚持中等职业教育全市统筹、区域协调发展。全市职业教育发展的总体布局是重点发展“一体两翼一组团”(主城区是“一体”，永川和万州、涪陵是“两翼”，黔江渝东南民族职业教育是“一组团”)。按90%的升学率计算，2010年全市高中阶段的学生总人数大致在120万人左右。要鼓励和支持学生到“一体两翼”的职业教育基地就读中等职业学校，中职学校在校生规模总体保持在约60万人左右，这有利于中等职业教育健康发展，也有利于学生就业和城镇化的推进。一是加强规划引导，科学布局。兼顾各个区县发展职业教育的积极性，合理配置中等职业教育资源，引导社会资金对职业教育的正常投资。二是提高办学质量和水平。重点支持基础条件好、办学质量效益突出的职业学校，创建国家级示范性职业学校或重点职业学校。三是继续扩大招生规模。特别是对农村贫困户、城市低保、移民子弟以及农村复员军人就读职业中学采取政府资助的办法，将每年没能进入普通高中的学生尽可能组织到中等职业学校学习。
3．整合职成教育资源，服务农村经济社会发展。面向农村开展“订单式”培训、“一条龙”服务，促进农村劳动力向二、三产业转移。农村职成学校要按照教育培训、生产实践、社会服务、技术推广相结合的原则，积极推广全方位、多层次、经营型、实体化办学模式。加强科教兴农基地建设，增加农业科技示范项目的科技含量，不断提高为农服务的质量和效益。适应农村产业结构调整需要，加强农民培训工作，更好地为“三农”服务，为推进城市化服务。
(三)以标准化建设为重点，大力推进义务教育均衡发展，促进教育公平
“十五”时期，我市教育事业加快发展，目前已经进入新的发展阶段。当前，不同经济区域义务教育阶段资源存在一定的差距，容易产生一些教育需求上的矛盾，不适应建设和谐重庆的要求。因此，要在巩固提高“两基”水平、确保顺利通过“两基”国家督导检查的基础上，以标准化建设为重点，加强农村教育基础设施建设，建立完善全市公共教育服务体系。全市义务教育均衡发展应实行“三步走”：第一步，实现区(县)域范围内校际之间义务教育的基本均衡；第二步，实现三大经济区域内义务教育的基本均衡；第三步，实现全市义务教育的基本均衡。主城区和经济发达的地区要争取在全市率先实现义务教育均衡发展的目标。
