东亚共同体形成中的若干重要因素分析(4)
2017-01-07 01:02
导读：从2007年1月14日和15日在菲律宾宿务举行的第十次10 3领导人会议起，东亚共同体的建设迈入了更加务实和具体化的进程。本次会议在加强战略规划、深化经
从2007年1月14日和15日在菲律宾宿务举行的第十次10 3领导人会议起，东亚共同体的建设迈入了更加务实和具体化的进程。本次会议在加强战略规划、深化经贸与财金合作、推进安全合作、拓展社会文化合作、加强公共卫生合作等方面所进行的深入具体的讨论，无疑将把东亚共同体的建设推向新的发展阶段。 四、在建立“东亚共同体”的进程中东盟始终会是核心和基石
由于东亚的区域经济合作是从东盟的合作开始起步的，而且在起初很长一段时间里也是由东盟来努力推动的，因此它与目前世界上两个最重要的区域经济共同体相比，一开始就有明显的区别。它既不像欧盟那样由德、法这样两个地区中最强大的发达经济体作为核心来主导整个进程，也不像北美自由贸易区那样由这个地区最强大的发达国家率先来倡导和推动，相反它由这个地区相对较弱而且是以发展中国家群体为主的经济体——东盟率先推动起来的，从而形成了东亚区域经济合作的一个十分重要的特点。
目前这个经济合作的进程实际上仍然是由东盟主导的，现在中日韩三国和东盟国家的领导人和部长们，每年都在东盟建立起来的对话机制和框架下进行对话、交流和协商。不仅如此，从中国开始，中日韩三个东亚的主要经济体，每个国家都把自己参与东亚经济一体化的起步点，设立在分别与东盟签订10＋1的自由贸易协定上。这说明在整个东亚地区的区域经济合作中，东盟已经成为一个十分重要而且不可替代的角色。
更能说明问题的是，在讨论是否接纳澳大利亚、新西兰和印度这些非东亚国家加入东亚峰会时，更加突出了东盟的核心和主导作用。东盟10国2005年4月召开外长会议，专门讨论了东亚峰会的日程、形式和参与国等问题，一致赞同东盟应在东亚峰会中发挥核心和主导作用。该次外长会议还提出了参加东亚峰会的三个条件：第一，必须与东盟有实质性的政治和经济关系；第二，必须是东盟的对话伙伴；第三，必须加入《东南亚友好合作条约》。同年7月，东盟外长会议又建议东亚峰会定期在东盟成员国举行，由东盟轮值主席国主办。与此同时，由于中国和日本都表示继续支持东盟在东亚合作中的主导作用，根据首届东亚峰会发表的《吉隆坡宣言》，东亚峰会参加国的资格按东盟制定的标准确定，东亚峰会与东盟领导人会议同时举行，由东盟领导人会议东道国主办并担任会议主席，会议模式由东盟和其他参加国共同协商。这充分说明，在今后的东亚合作进程中，东盟毫无疑问仍然处于核心和主导地位。
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按常理来说，任何地区的区域经济合作，其主导力量和核心一定是这个地区经济实力最强大，最具经济凝聚力的国家。欧盟和北美自贸区就是如此。但为何东亚区域经济合作会反其道而行之呢？东盟虽然是发起者，但还不足以说明为何中日韩都要围绕它这个中心来运转。我认为，根本原因就在于在这个地区里同时有中日韩这样三个经济上的大国，它们的经济实力各具千秋，在东亚地区发展中都扮演着重要角色，同时它们又在政治和意识形态上存在较大分歧，它们之间可能永远会存在既合作又防范的政治、心理、社会和经济因素。因此，东亚地区的区域经济合作今后也绝不会像北美自贸区和欧盟那样形成以一个或两个发达国家为主的单极主导体系。从这个意义上说，今后在东亚区域经济合作中，无论中国、日本还是韩国，谁都不可能争到这个地区“老大”或领导的地位，谁都不可能寻求在区域经济合作中居于主宰和指挥的地位，相反他们都在与比自己相对较弱的东盟合作中，既能找到自己在建立区域合作体系中所扮演的重要角色，又不会感到自己的利益受到威胁和挑战。这就是东亚区域经济合作始终会以东盟为核心和主导的奥秘。东亚区域经济合作的这个特点，正是促成它成功的关键。设想，如果没有东盟，没有这样一个相对比较弱小且对中日韩都不构成威胁的经济体来充当发起人和推动者的角色，就凭中日韩现在这种状况，东亚地区区域经济合作如何才可以开展起来呢？至于这种局面今后哪一天会改变，将取决于中日韩三国之间的状况会不会发生今天看来不可思议的
戏剧性变化。
