交通事业单位财务治理与会计核算体系研究(11)
2017-12-09 04:00
导读：6.5.3.3根据事业单位企业化治理的要求，是否需要参照企业的做法提取职工福利用度？我们以为，由于大多数事业单位事实上已经在模拟企业治理的做法，
6.5.3.3根据事业单位企业化治理的要求，是否需要参照企业的做法提取职工福利用度？我们以为，由于大多数事业单位事实上已经在模拟企业治理的做法，按照工资总额的14%提取职工福利费，作为事业单位职工福利费开支和医疗费开支的资金来源，而且在实践中证实是行之有效的，所以在财务治理办法中应当对此予以肯定。但需要对职工福利费的具体开支做出进一步明确的规范（例如明确用于职工福利和职工医药费的部分分别占50%）。按照职工总额的14%提取职工福利费以后，就不应当再提取医疗基金；实行社会医疗保险制度的事业单位所交纳的医疗保险费，也应当在提取的职工福利费中开支。
6.5.3.4一些交通事业单位具有依法收取交通规费的职责。为了调动交通事业单位增加收进的积极性，能否按照超预算收进的一定比例提取职工福利基金？我们以为是必要的。在征得财政主管部分和交通财务治理部分同意后，有必要把这一思路写进财务治理办法中。
6.5.4交通事业单位固定资产的界定和分类题目。
所涉及的主要题目是：交通事业单位应当按照一般事业单位的规定、还是根据企业化治理的特定需要参照企业的做法来界定固定资产标准并进行固定资产的分类？
6.5.5交通事业单位是否需要计提固定资产折旧的题目。
在《事业单位财务规则》发布以前，一些交通事业单位按照当时的财务会计规章施行了固定资产折旧制度。新的事业单位财务制度不答应事业单位计提固定资产折旧，但同意事业单位按照事业收进和经营收进的一定比率提取修购基金，作为固定资产维护与更新所需资金的一项来源。为了与《事业单位财务规则》保持一致，我们以为，原则上交通事业单位不应当计提固定资产折旧；但考虑到一些交通事业单位在实践中一直采取了计提折旧的财务处理，并且一些事业单位正在向企业化治理方面转化，所以我们主张可以答应交通事业单位在计提固定资产折旧和计提修购基金中做出选择。假如根据交通事业单位业务活动的特定需要实行固定资产折旧制度，则修购基金可以不提，固定资产维修用度直接在支出中列支；或者根据固定资产更新和维修的需要提取修购基金。在制定交通事业单位财务治理与会计核算办法时，有必要对此做出明确规定。
6.5.6交通事业单位无形资产治理与核算的题目。
固然《事业单位财务规则》和《事业单位会计准则》中均确定了无形资产会计要素并明确了治理的要求，但就一般事业单位来说，无形资产实际上是不进账的，在取得的同时一次性计进了有关支出项目。交通事业单位需要进行本钱核算，这意味着无形资产按有效期限摊销比一次性计进支出更符合配比原则。对此，在交通事业单位财务会计制度中对此需要做出明确的规定。
7.有关题目说明
7.1本课题研究的指导思想
在交通部财务司指导下，课题组本着“一个依据、两个条件、三个突出”的指导思想和“系统研究、突出重点、体现特色、重在应用”的基本要求，进行交通事业单位财务治理与会计核算体系的研究。
“一个依据”就是以现行法律、法规和规章为依据，为经济治理决策提供真实可靠的会计信息，以维护国家法律的尊严。《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》等是本课题研究的主要法律、法规和规章为依据。
“两个条件”即：一是坚持政企分开、分级治理的原则，遵照国家现行有关政策法规和已发布的事业单位财务会计制度的基本要求为条件；二是根据现行事业单位财务会计治理体制，财务治理办法和会计核算办法应符合覆盖全行业的要求为条件，包括海事治理单位、水上救捞单位、交通通讯单位、航务航道治理单位等交通事业单位的各个方面。
“三个突出”即：一是突出课题研究的各过程，较好的贯彻调研现状、研究框架、专家咨询、组织研讨、撰写富有创新精神的课题报告等技术路线；二是突出治理办法体系要符合“简明实用、突出重点、系统规范、信息共享”的基本要求，在全面调研分析的基础上，可鉴戒西方发达国家好的经验和做法；三是突出依法理财，以进步经济效益和社会效益为中心，要强化财务与会计监视机制。
