交通事业单位财务治理与会计核算体系研究(9)
2017-12-09 04:00
导读：首先，建立“交通事业单位财务治理体系”需要解决的主要题目，是体系的构成以及“交通事业单位财务治理办法”在体系中的定位。我们以为，“交通事
首先，建立“交通事业单位财务治理体系”需要解决的主要题目，是体系的构成以及“交通事业单位财务治理办法”在体系中的定位。我们以为，“交通事业单位财务治理体系”应当由四个层次所构成：第一层次国家有关法律和行政法规作为指导思想和基本原则；第二层次是《事业单位财务规则》作为共性规范；第三层次是《交通事业单位财务治理办法》作为执行主体；第四层次是交通事业单位内部财务治理办法作为财务治理规范的重要补充。
其次，建立“交通事业单位会计核算体系”需要解决的主要题目，也是该体系的构成以及“交通事业单位会计核算办法”在体系中的定位。我们以为，“交通事业单位会计核算体系”也应当由四个层次所构成：第一层次是《中华人民共和国会计法》作为指导思想和基本原则；第二层次是《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》作为共性规范；第三层次是《交通事业单位会计核算办法》作为执行主体；第四层次是交通事业单位内部会计核算办法为会计核算规范的重要补充。
在交通事业单位财务治理与会计核算体系构成中，交通事业单位财务治理办法和交通事业单位会计核算办法属于各自体系中的执行主体，本研究应当以制定“交通事业单位财务治理办法”和“交通事业单位会计核算办法”作为研究的主要内容。在制定“两个办法”中，不能违反第一、二层次的规范要求；但可以根据交通事业单位业务特点以及企业化治理的要求对特定的内容做出必要的界定、修正和补充。
由于“交通事业单位会计核算体系”重点解决的是对会计核算行为的规范，所以有关对交通事业单位会计基础工作的规范、会计职员的规范、会计监视行为的规范等不应当包括在本体系的研究范畴内。
大学排名 根据交通部财务司的要求，交通事业单位20世纪90年代初期以前长期实行的是“一级核算，二级治理”的会计核算体制。党的十四大确立的建立主义市场体制的目标以及市场经济条件下事业单位治理体制改革的不断发展以及业务呈现多样化的发展趋势，使得交通事业单位的会计核算体制向分权治理的方向发展，基本形成了“分级核算、分级治理”的基本格式。我们以为，“分级核算、分级治理”较好地适应了当前交通事业单位会计核算治理的需要，可以作为确定交通事业单位会计核算体制的基本模式。由于交通事业单位在业务规模、资产总量、区域分布、会计职员业务素质、单位经济治理水同等诸方面的情况差别很大，所以各交通事业单位有必要在“分级核算、分级治理”的条件下，根据本单位的实际情况确定切实可行的单位内部会计核算治理体制。
6.4制定的交通事业单位财务治理办法和会计核算办法的基本思路
6.4.1确立交通事业单位财务治理与会计核算体系。
应当注重做好以下工作：（1）明确“框架公道、反映完整、核算方便，便于，利于利用”的基本思路；（2）突出各类专业包括航道、通讯、救捞、海事等事业单位和社团组织的财务治理和会计核算的特点，建立和完善想几乎配套的财务治理和会计核算体系；（3）提出科学、正当、公道的具体操纵程序和；（4）注重在治理核算全过程中促进事业单位进步理财意识，树立好以下七个基本观念：市场竞争观念、开拓创新观念、经济效益观念、财务风险观念、自我积累观念、财务监视观念和依法理财观念。
6.4.2研究事业单位财务治理的要求。
事业单位财务治理框架应包括以下八方面的内容：（1）核算治理体制；（2）预算治理；（3）资产治理；（4）资金治理；（5）本钱用度治理；（6）对外投资及多种经营治理；（7）财务指标分析；（8）考核评价治理。根据上述分类研究，提出相应具体而又适用的交通事业单位财务治理办法。
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） 6.4.3研究事业单位会计核算要求。
设想事业单位会计核算框架重要内容应包括六个方面：（1）会计核算的基础工作；（2）收、支、结余以及本钱用度核算；（3）资产、负债、净资产的核算；（4）会计核算特殊要求；（5）财务会计报告；（6）会计信息处理。根据上述分类研究，提出相应具体而又适用的交通事业单位会计核算办法。
