民营企业经济功能分析(4)
2017-06-21 01:02
导读：其三，改革开放20多年来，职工下岗已成为国有企业的一个普遍现象。固然就个量而言，一个国有单位下岗的职工有可能在另一个国有单位重新就业，但就
其三，改革开放20多年来，职工下岗已成为国有企业的一个普遍现象。固然就个量而言，一个国有单位下岗的职工有可能在另一个国有单位重新就业，但就总量而言，国有部分下岗的职工不可能都在国有部分重新就业。因此，解决下岗职工再就业的根本出路，是使这些下岗职工在非国有经济部分中再就业。事实上，90年代以来，下岗职工的再就业题目主要不是靠国有部分而是靠非国有经济部分解决的。国有企业正面临着大规模的改革调整，在这一过程中，期待它们来解决大量职工下岗的再就业题目是不切实际的。相比之下，只有大力发展民营经济等非国有经济才是基本的政策选择。
其四，在市场经济中，企业发展取决于两个基本因素逐一资本金的充实和产业选择。对国有企业发展来说，要靠政府财政不断投资来补充营运资本已陷进近乎无看的境地，由此，资本金的充实不得不主要通过市场机制从非国有经济部分中取得。这一机制决定了，大力发展非国有经济部分实际上已经成为国有企业发展的重要条件。另一方面，国有企业的继续发展必须有效解决其产业定位题目，即国有企业应逐步从竞争性产业中撤出、向提供公***品的产业集中，这在客观上要求，民营经济等非国有经济的发展应足以“填补”国有企业从竞争性产业撤出所留下的产业“空位”，否则，国有经济难从竞争性产业中撤出，国有企业在公共品产业中的发展能量也将受到制约。
综上所述，在中国，民营经济发展既是推进体制改革的重要经济气力，也是深化体制改革、市场机制形成的重要经济条件，就完全竞争市场而言，国有企业改革的基本出路将是转变为民营企业。
三、民营经济与经济发展
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
发展经济是各国经济活动的主题。对中国这样一个发展中国家来说，加速经济发展更是紧迫。小平同道曾精辟指出：“发展是硬道理”。经济发展在客观上受到资金供给、经济效率、经济结构、经济秩序等诸多相互关联因素的制约。20多年来的实践证实，与国有经济相比，民营经济的运行机制更有利于充分发挥这些因素对经济发展的推动作用，从而，更有利于推进国民经济的持续快速发展。
第一，资金供给。进进90年代以后，中国经济运行中的资金供给格式发生了根本性转变，即由政府财政资金供给为主的格式转变为由居民供给为主的格式。2001年6月，全国城乡居民储蓄存款余额已达7．1万亿元，持有的金融资产总量已达8．5万亿元以上。同时，由于城乡居民每年消费剩余的货币高达1万亿元以上，所以，他们持有的金融资产总量还将继续大幅增加。与此相比，政府财政收进虽大幅增加，但可用于投资的数目依然相当有限。1998—2000年的3年间，在发行了建设国债的条件下，“国家预算内资金”的数额突破了1000亿元并在2000年达到2000亿元左右，但占全社会固定资产投资(3万亿元)的比重仍未超过7％，在国有经济部分的1．6万亿元固定资产投资中，“国家预算内资金”达到近1600亿元，也仅占10％左右。事实上，每年固定资产投资的资金主要来自于金融机构的贷款，而金融机构的贷款资金又主要来自于城乡居民存款和各类机构存款。城乡居民将大量资金存进金融机构并通过贷款而转化为投资资金，给国民经济的可持续发展留下了严重隐患：
从实体经济面来看，大量运用贷款资金从事经济活动，不仅引致众多企业普遍存在资本性资金严重不足、资产负债率居高不下的现象，而且，导致固定资产投资中大量运用贷款资金从而新建项目一旦竣工，也只能在高负债条件下投进营运的情形频繁发生。高负债运作，在直接关系上，引致三方面情况发生：一是经济行为进进短期化轨道。其内在机理是，贷款资金有着确定的还本付息期限，这决定了企业只有在有限时间内通过经营运作获得充分收益才能定期还款，由此，寻求短期见效的经营对象或投资项目就成为企业营运的一个重要目标。企业运作的短期化极轻易扩展为经济运行的短期化，使国民经济发展落进短期化轨道。二是经济活动中信用秩序难以保障。在市场经济中，资本金是企业用以担保其贸易信用的基本财产。债务人一旦不能偿还到期债务且经协调无效就应进进破产程序，破产实际上“破”的是资本性财产。在高负债条件下，企业的资本性资金数目已远不足以抵偿债务性资产的偿还(事实上处于无产可破的境地)。在缺乏资本性财产基础的格式中，贸易信用得不到应有的财产关系支持，违约者难以受到财产约束的惩办，要维护和健全信用秩序是极其困难的。三是经济运作缺乏后续资金的支持。资本性财产是企业获得债务性资金的财产基础，高负债意味着企业已失往继续获得债务性资金的资格。这样，在严格实行抵押贷款(或担保信贷)制度的条件下，企业要继续从金融机构获得贷款资金(或通过发行债券从社会获得债务性资金)就极为困难，由此，企业扩展的余地受到严重限制，另一方面，在大量运用贷款资金进行项目建设中，一旦项目竣工并投进营运，要通过从金融机构借款来解决公司营运中的活动资金短缺或后期工程建设等都将碰到困难。高负债，对企业来说意味着企业发展资金已缺乏保障，对产业来说意味着产业发展资金已缺乏保障，对国民经济来说则意味着经济可持续发展在资金供给方面将难有充分保障。
