政府推动型社会结构变迁的微观研究——现阶段(3)
2017-08-26 03:10
导读：在发展经济中不可能没有资本，资本在推进社会发展的作用不可否认。但是，假如没有必要的社会制衡机制，就会出现资本奴役劳动的情况。资本追求利润
在发展经济中不可能没有资本，资本在推进社会发展的作用不可否认。但是，假如没有必要的社会制衡机制，就会出现资本奴役劳动的情况。资本追求利润最大化，劳动者追求收进最大化，政府追求整体利益最大化，三者的博奕达到动态平衡。目前我国就缺乏这种平衡机制。在国有企业改制过程中，不少企业的做法是经营者对国有资产一次性买断，经营者成了资本家；职工身份一次性买断，工人成了双重身份或单纯的劳动者。当前及今后很长一段时间内，中国不仅一般劳动力严重供过于求，由于大学加速扩招，大学毕业生也会供过于求。任何商品被置于买方市场，就要受买方的主宰；劳动者也是如此。
2.大中型国有根本性改革的本钱
国企改革的经济本钱就是为寻找把国有资产以什么方式、在什么时候、交到谁手里、放到什么地方从而实现运行效率最高所要付出的代价。国有企业根本性改革的经济因素有以下几个方面。
2.1改革的运行本钱（running cost]
国有大中型企业产权制度改革涉及到国有资产的出资人、国有资产的经营治理者、企业职工以及关联者的利益，每一方所承担的改革本钱也是不同的（周天勇2003）。从实施改革的角度而言，改革的运行本钱至少包括思想障碍、产权交易本钱、协调组织本钱、试错本钱、监视执行本钱等。
首先是思想观念上的障碍。在思想观念中，人们往往存在着一种经济成份的歧视，以为个体私营经济不能吞并“正牌”国有企业。另外一种就是地区差异的歧视，以为是乡镇企业或本厂扶持起来的“儿子”“孙子”企业，不能吞并自己。另一种是企业的“等、靠”思想。他们往往等着政府来推动改革，从而失往了改制的最佳机遇，真正在改制时行动不果断，被动应付，不得不付出昂贵的代价。还有一种就是改革的开放度不够，封闭性太强。企业资产只答应本企业职工买断，而不让外人购买，“肥水不流外人田”，使得企业在改制出售时，在出售价格上实行较大的优惠，极大地降低了企业资产的出售价格，国家为此付出很大的改制本钱。
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其次是资产整体活动性很差，交易本钱高。一些辅业改制企业的产权交易行为受地区、部分、行业的限制以及地方保护利益的驱使，常受到来自部分和地方利益的阻力。本来甲企业资产与乙企业资产是可以进行交换的，但由于部分分割、地区分割、债权股权担保的分割，使得资产无法活动，无法进行交换。改革中的磨擦系数很高，国有资产的配置效益大大降低。
三是组织协调本钱（制度设计本钱）高。制度设计本钱是在原有制度内酝酿、设计安排新制度应该花费的用度，这部分本钱要在改革期间予以消化，这种消化也有两种方式，一种方式是在旧制度的框架下消化，打进旧制度的废弃本钱中；另一种方式是在新制度建立后由新制度的收益一次性解决。制度设计本钱不能向后推移累计，也不能由改革各主体分摊，更不能制度化。我们以为，这些本钱应具体具体。与改革主体直接相关的本钱应在企业内部解决，与改革主体不直接相关的本钱应当向外部转移，剩下的可以由政府从产权制度变革收益中予以开支，政府应当是制度设计本钱的终极承担者。
四是试错本钱或者说试点本钱较大。国有企业在产权制度根本性改革前，严格意义上说几乎没有任何风险性决策，市场知识贫乏，而改革后企业要面临新的内外环境，一切都得从头学起，和熟悉市场要一段很长的时间，支付的学习本钱高，经营风险大，试错本钱高。这方面的改革本钱，无论是政府、企业，还是职工，每一方都要承担一些。
五是监视执行本钱。企业资产置换可能因不可预见性因素存在一定的风险。不可否认一些企业在出售时，就像一个苹果看上往外表是好好的，吃的时候才发现里面都是烂洞。净资产变负了，利润蒸发了，产值也是虚报的，再加上什么担保、拖欠、借款诸如此类的出血孔，总之，漏洞一大堆，难以医治，改革的监视本钱显得高昂。因此，这部分改革本钱理应由政府部分来承担。
