政府推动型社会结构变迁的微观研究——现阶段(5)
2017-08-26 03:10
导读：进一步分析可以发现，国家是国企产权制度变革的机会收益获得者。假如按照原有旧的制度继续运行，国家支付的本钱趋向于无穷大，而且一旦国家不能定
进一步分析可以发现，国家是国企产权制度变革的机会收益获得者。假如按照原有旧的制度继续运行，国家支付的本钱趋向于无穷大，而且一旦国家不能定期支付就可能会危及稳定。职工由于与国家之间有契约，从上讲，职工应有比较稳定的收进和稳定的工作岗位。而国企制度改革以后，国家与职工之间的长期契约就解除了，国家在一次性支付一定的补偿金后，与职工之间就是国家与市民的关系，国家不再对职工承担无穷的就业责任和无穷的社会保障支出，这些责任由国家和工人共同承担。可以说国企的改革，国家所获得的机会收益大于机会本钱，这就要求机会收益获得者要对机会损失者进行必要的补偿。而职工由于分担了传统经济条件下完全由国家承担的责任，从而使其机会本钱大于机会收益。毫无疑问，当前国有企业产权制度变革的本钱分摊存在着不公道性。由于政府和职工在国有企业产权制度改革的机会本钱上必须有一方大于收益，从而导致一方不支持改革，这是我们必须要考虑的一个题目。
2.5企业改制的机遇（时间）本钱（time cost ）
企业改制的机遇（时间）本钱是指企业在改制的最佳时期，为达到改制的目的，所付出的最公道的用度支出。机遇（时间）本钱受到以下两个方面的行为因素制约。
一是企业行为，即企业是否能够正确分析国际、国内形势和同行业现状及走势，根据企业实际，果断地提出企业的改制规划和方案，并在做好职工思想工作的基础上，经企业全体职工讨论后及时提交政府决策，这是企业改制的关键。过往在国企改革中，我们没有像厉以宁教授所讲的那样“靓女先嫁”，而是花了很多的时间和精力，先把亏损企业、困难企业推出往，但事实上又由于资产质量太差很难推出往，从而带来了机会本钱的损失，使原来较好的企业延误了改革的时机，也陷人了困境。
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） 二是政府行为，即政府是否能敏锐地把握当前形势和政策导向，积极有效地组织并引导企业改制行为，减少政府各部分改制报批的中间环节和层次，使企业快捷地达到改制的目的，这是降低企业改制本钱的重要环节。
但是，从目前企业的改制实践看，加大改制企业本钱支出的这两方面因素并未引起企业和政府双方的足够重视，主要体现在：交易本钱过高的因素。主要表现在国有企业承担着大量的社会职能，产权转让伴随着安置职工、办、办学校、办幼儿园等一系列社会职能的转移，社会职能成为企业改制的包袱；二是受政府体制不顺的影响，企业失往了改制的最佳机遇。从本质上讲，企业改制是出资人的行为，但从我国的实际情况看，企业改制则是政府行为。在目前政府的政企职责、政资职责还未完全分开的情况下，政府的各个部分都不愿主动放弃自己的利益目标，而对改制企业多头过问，甚至存在着审批程序不同一、不规范的题目，在政府层往往不能在短时间内形成一致意见，从而使企业从提交改制方案到政府最后批复改制一般少则二、三个月时间，多则半年、一年时间，企业在漫长的等待中，错过了改制的大好时机，造成企业改制机遇（时间）本钱增加。
3.国有企业根本性改革的社会本钱
国有企业的社会职能表现为企业是一个设施相对比较完备、同时容纳多种社会活动的综合单位。它有点像经济条件下的家庭，同时从事生产和消费活动。不仅管生产，同时管生活，管职工的生老病死，衣食住行，管子女的和就业，这又相当于一个小社会。国有企业社会职能的存在则要求企业更多地实行均匀主义的分配。企业职工都可以享受企业提供的各种保障与福利，有权要求一份基本的份额。社会福利和社会保障的功能实质上就是要保障人们的生活，因而就不可能和劳动贡献挂钩的办法，相反只能实行按需分配，按人人有份、人均一份的原则分配。这在很大程度上影响了企业拉开收进差距，以收进差距来刺激工人的积极性的发挥。
（科教论文网 lw.NsEac.com编辑整理）
