政府推动型社会结构变迁的微观研究——现阶段(8)
2017-08-26 03:10
导读：第二，测算改革的微观经济本钱的意义。改革经济本钱测算的结果，除直接服务于改制以外，还可以用来指导企业以下方面的工作：一是进行企业资源平衡
第二，测算改革的微观经济本钱的意义。改革经济本钱测算的结果，除直接服务于改制以外，还可以用来指导企业以下方面的工作：一是进行企业资源平衡。在政策弹性限度内调整补偿标准和提留水平，寻求政策性的支持如土地划拔或享受土地市场运作收益，对企业内各经营单元的资源分布进行适当的调整，考察引进外部资本的必要性。二是用来选择补偿方式——企业要从改制的顺利实现，职工利益的保护特别是改制后企业的发展等方面综合考虑，选择现金、债务、股权等适当的身份转换的补偿方式，还可选择资产租赁、资产出售方式对资产进行有效的处置。三是选择合适的改制时机。在充分考虑非经济的因素的条件下，有效地控制改革的经济本钱，努力创造国家、企业和职工利益的多赢局面。四是重新审阅企业发展战略，调整产业结构。在解决历史负担的同时，根据企业资源状况，确定辅业改制分离后的主体企业的发展定位和业务结构。五是因势利导，转换职工观念。改制经济本钱的测算有助于企业职工更清楚地熟悉企业的现状，更深刻地理解国家为国企改革所付出的代价，更真切地感受政府对国有企业改革的支持。帮助职工转变观念，争取职工对改革的认同。六是选择其它的改革方式。假如企业确实没有支付改革本钱的能力，也可选择诸如破产、重组等其它方式，最大限度地处理好国家、企业和职工的利益关系。
对政府而言，企业改革的经济本钱测算也具有重要的价值：首先，通过对改革本钱的测算，政府能更正确地了解国有企业的历史负担，把握国有资产的变化趋势，在权衡国企改革的政治本钱、社会本钱和经济本钱，制订公道的改革计划，追求国有企业改革公道的松紧度。其次，政府可以根据客观需要，有效地支配所掌控的包括土地资源在内的国有资产，支持国有企业深化改革，并在国企业深化改革的同时实现国有经济的战略性调整。再者，客观地测算结果使政府有效地防范国有资产流失，防止化公为私，也有助于采取适当的措施以避免国有资产的“冰棍效应”。
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） 4.3微观经济本钱的变动情况
引进时间因素，对本钱的变动趋势进行分析，既有助于政府和企业选择、改革时机，也有助于企业选择恰当的改革方式，实现以较小的本钱完成改革的目标。改革的微观经济本钱随时间的变化而变化。一般情况下，上述大多数本钱项目的数值随着时间的变化递增，但也有少数项目的数值变化不大或呈现出减少的趋势。变化的情况不仅与本钱项目本身的特点有关，也与企业经营状况以及相关政策的稳定性相关。因此，时间变化对总的经济本钱的影响可以根据企业的具体情况进行猜测。这里，我们以某企业为例，仅就身份转换补偿金随时间变动的情况作一个粗略的估计。
假定某企业辅业有职工25000人，均匀工龄为15年，上年企业月人均工资为1600元，在企业经营状况平稳，本年度月人均工资增加100元，其它因素不变的情况下，下一年度内企业对辅业改制并对职工支付身份转换补偿金，与在本所度内做同样的工作支付的补偿金相比，将净增加7750万元（（100×15十1600×1）×25000＝77500000）。时间对于改革本钱的影响，由此可见一般。
因此，对于企业而言，考察改革本钱随时间变化的情况，有助于企业审时度势，把握改革的有利时机，不仅使职工从改革中直接受益，而且也注重了职工的长远利益，体现出对国家和人民高度负责的精神。对于政府而言，有助于关注企业实施859号文件所带来的影响，努力控制不利因素的影响，并随着企业改革的推进不断经验，制定更加有效的政策。
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①注：中心859号文件明确规定，国有大中型在进行结构调整、重组改制和主辅分离中，假如利用“三类资产”（非主业资产、闲置资产和封闭破产企业的有效资产）改制成立非国有控股的法人实体，可以对国有职工身份进行转换并以国有净资产作为支付手段予以补偿。我们把这一改革看作是国有企业的根本性改革。
