中国的对美政策与中美关系(5)
2018-01-18 03:18
导读：台湾自古是中国的领土，但近代以来先后遭到荷兰、日本等国的占领和侵略。1943年1月1日，中、美、英三国政府签署《开罗宣言》,规定战后台湾、澎湖列
台湾自古是中国的领土，但近代以来先后遭到荷兰、日本等国的占领和侵略。1943年1月1日，中、美、英三国政府签署《开罗宣言》,规定战后台湾、澎湖列岛等将归还中国。1945年10月25日，当时的中国政府宣布，自即日起，台湾及澎湖列岛所属的一切土地、人民、政事皆置于中国主权之下。但是，1950年6月27日，在朝鲜战争爆发后，美国政府背弃诺言，命令美海军第七舰队开赴台湾海峡，台湾问题由兹产生。
美国侵占台湾后，一方面在国际上鼓吹“台湾地位未定论”；另一方面加紧开展控制台湾。从1950年7月至1954年6月，美国曾向台湾当局提供了14亿美元的经济和军事援助。1951年5月，“美军军事援助顾问团”在台北成立，妄图将台湾变成美国“不沉的航空母舰”。1953年2月，艾森豪威尔担任美国总统以后，他在国情咨文中提出了“放蒋出笼”的政策，继续视台湾为遏制中国的工具。1954年12月，美国又与蒋介石集团签订了所谓《共同防御条约》，公然将台湾置于美国的保护之下。针对美国妄图永久分裂中国领土的阴谋，中共领导人决定给予反击。1954年7月23日，《人民日报》发表了《一定要解放台湾》的社论。随后，朱德总司令和周恩来总理发表声明，强调：“台湾是中国的领土，中国人民一定要解放台湾，这是中国的内政，决不容许他人干涉。”同年9月3日，中国人民解放军开始炮击金门。10月10日，中国政府决定解放一江山、大陈等沿海岛屿，并对金门的国民党军队进行惩罚性打击。1955年1月8日，为了反击美蒋签定“共同防御条约”，实现台、澎、金、马归属祖国的愿望，人民解放军在不到两个小时的时间内，解放了大陈岛外围据点一江山岛。2月13日，又解放了大陈岛。对于中国政府解放沿海岛屿的正义行动，美国一方面策动新西兰提出要安理会审议“在中国大陆某些沿海岛屿的敌对行动”；另一方面则由参众两院分别通过紧急决议，授权美国总统在台湾海峡使用美国武装部队。美国国务卿杜勒斯甚至威胁要使用原子武器。在美国的外交压力和军事威胁面前，中国政府没有退却，在公开拒绝新西兰的无理提议的同时，表示要与美国的侵略对抗到底。但是，中国政府从不拒绝与美国直接谈判解决台湾问题。1955年4月，第一届亚非国家会议在万隆召开。会议期间，周恩来总理向与会国家说明了台湾问题上存在的两种不同性质而又相互关联方面：中国人民解放台湾是行使自己的主权，实现领土的完整和国家统一，这是中国的内政；美国侵占台湾并干涉中国人民解放沿海岛屿，造成了台湾地区的紧张局势，这是中美之间的国际性问题。他表示，现在的问题首先是如何缓和消除台湾地区的紧张局势，中国愿意就此国际性问题进行谈判。4月23日，周总理还应印度尼西亚总理的要求向记者发表了声明，重申愿意与美国进行谈判。他指出：“中国人民同美国人民是友好的。中国人民不要同美国打仗。中国政府愿意同美国政府左下来谈判，讨论缓和远东紧张局势的问题，特别是缓和台湾地区的紧张局势问题。”周总理的声明，在国际上引起了很大反响。美国国务卿杜勒斯不得不在4月26日表示，不排除与中国进行双边会谈。这就为中美大使级会谈开辟了道路。
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1955年8月1日，中美大使级会谈在日内瓦举行，后来在1958年9月改在华沙。从1955年8月-1970年2月，中美大使共举行了136次会议，双方除在1955年9月10日就平民回国问题达成协议外，没有达成其他任何协议。特别是由于美方坚持干预中国内政的做法，双方在台湾问题这个关键问题上没有取得任何进展。但是，在当时双方没有外交关系的情况下，中美大使级会谈实际上成为双方保持接触，交换意见的重要途径。
由于美国在中美大使级会谈中缺乏诚意，双方在台湾问题上的分歧一如既往。1957年12月，美国竟然单方面宣布中止中美大使级会谈。美国还采取了一系列军事措施加剧了台湾海峡的紧张局势。形势发展到1958年夏季，美国拒绝了中国政府在6月30日提出的在15天内恢复中美大使级谈判的建议，同时美国还在中东等地炫耀武力。在美国的支持下，台湾当局更是蠢蠢欲动，准备“反攻大陆”。8月8日，美国海军参谋长伯克扬言，美海军正密切注视着台湾地区局势，随时准备象在黎巴嫩一样进行登陆。为了打击美国的嚣张气焰，以及反对美国制造“两个中国”的图谋，中国领导人决定炮击金门，把世界的视线转向台湾海峡。1958年8月23日，中国人民解放军炮轰并封锁了金门。美国急忙在台湾海峡地区集结了6艘航空母舰，3艘巡洋舰和40艘驱逐舰。8月27日，美国总统艾森豪威尔宣称，美国将不放弃它已经承担的阻扰中国人民解放台湾的“责任”。9月4日，中国政府正式宣布本国领海的宽度为12海里，强调未经中国政府许可，一切外国飞机和军用船舶不得进入中国的领海和领海上空。6日，周恩来总理发表声明，重申解放台、澎、金、马是中国主权，任何外国不得干涉，并表示中国政府准备恢复中美两国大使级会谈。9月9日，美国国务卿杜勒斯明确表示，准备“随时”恢复中美大使级会谈。9月15日，中美大使级会谈在华沙恢复。会谈中，美国要求中国政府放弃使用武力解放台湾，这理所当然地遭到了中方的拒绝。为了避免与中国发生直接的军事冲突，美国政府于是出面劝说蒋介石从金门和马祖撤军，企图在台湾海峡划一条永久的停火线，从而使台湾与祖国分离永久化。对于美国的如意算盘，蒋介石并不同意。中共领导人毛泽东也洞察了美国人的用心，决定将金门、马祖暂时留在台湾当局手里。10月6日，中共发表《告台湾同胞书》，宣布对金门停止炮击7天，让国民党部队可以充分地、自由地输送供应品，但以没有美国护航为条件。7天之后，中国政府又发表《再告台湾同胞书》，强调“中国人的事只能由我们自己解决，一时难以解决，可以从长计议，”同时宣布“逢双日不打炮……，逢单日也不一定打炮。”第二次台湾海峡危机由此告一段落。
