当代俄罗斯的政治自由主义(11)
2014-10-10 01:16
导读：叶利钦总统制的历程，除了一些恼人的例外，基本与国家主义策略即强行政条件下引入自由主义政体结构相吻合。人们批评叶利钦操纵1993年秋发生的议会
叶利钦总统制的历程，除了一些恼人的例外，基本与国家主义策略即强行政条件下引入自由主义政体结构相吻合。人们批评叶利钦操纵1993年秋发生的议会危机，在只有少数俄罗斯选民支持的情况下实施行政主导的宪法。然而，国家自由主义者和法治自由主义者都令人信服地论证了另一种选择只会破坏稳定，并阻碍引入必要改革的进程。直到1993年底，俄罗斯联邦宪法依然由有着300多条与既定法律相冲突的修正案的1978年原苏维埃俄罗斯宪法构成。这已经导致了一场"法律大战"，而在俄罗斯成为独立主权国家之前选任的怀有敌意的议会条件下，这很快导致了象魏玛共和国和法兰西第四共和国那样的彻底的停滞。
结果，1993年12月宪法尽管给行政部门尤其是总统职位赋予了超常的权力(第83－93条)，但本质上依然是自由主义导向的。它通过自由选举和普选确立了人民主权原则(第3条)、公民和社会权利与自由(第17－64条)、行政、立法和司法部门之间的权力平衡(第80－129条)以及联邦国家结构(第65－79条)。
尽管国家自由主义者并不经常提，与为自由主义原则所约束的强大的行政一样重要的是这样一位领袖，他在说服民众为渡过困难的破坏性的经济改革时期而奋斗时能够把负责任地运用占主导地位的行政权力和对政治和经济自由主义的承诺综合起来。尽管俄罗斯宪法效法法兰西共和国，转轨时实行总统－议会混合结构制，但两者之间依然存在着重要的区别，俄罗斯总统在任命权和立法议程方面有非常大的权力。法兰西直接选任的总统不得不把在议会中占主导地位的政党领导人任命为总理，而俄国直接选任的总统则可以把他认为是适当的人任命为总理，而不用理会议会的构成。是总统，而不是总理，任命或解职内阁成员，并有效地掌握着整个行政部门的全部人事任命权。有了这一权力，如果行政主导要维持在国家自由主义所设定的范围之内，而不蜕变为独裁专制，总统就必须在对选民的责任和坚强的领导之间寻求平衡，并且总是运用行政权力来促进自由主义的目标。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） 在俄罗斯社会自由主义者看来，1993年选举后，选民的基本倾向有利于国家自由主义战略，因为选民的偏好倾向于集中在市场化和强大国家的制度化问题上，大多数选民都支持这两个一定程度上的组合。尽管支持政府的俄罗斯选择党表现不佳(该党在450个议席中勉强赢得了多数)，但叶利钦事实上已经准备在预算、私有化进程和有关1995年12月议会选举的选举法等问题上与议会妥协。当分裂的议会试图阻止为政府所创议的立法时，来自
行政管理部门的代表与议会委员会和一起工作，各派领导人也寻求妥协。当这一努力失败时，总统就运用颁布政令权，他这样做，是因为他认为下院杜马将会通过为行政部门认可的法律，而当联邦议会通过这一法律时，该法律就会替代政令。事实表明，议会中的派别开始加强党的纪律，在诸如通过年度预算等关键性问题上承担妥协的责任，议会从自身利益出发，开始以有组织的派别为基础组织起来。
叶利钦任命的政府与议会一起工作，通过一些法律，执行由两个部分组成的始于1992年的私有化进程，并于1995年12月22日执行由两个部分组成的民法典的第二部分。力图遵守国际货币基金会信用标准的引起争议的预算案，从1994－1996年期间作为政府和杜马中各党派之间妥协的结果每一年都得到了通过。宪法法院，尽管在1993年秋遭到惨败之后开始得比较晚，但自1994年开始在政治问题上经常占主导地位。它的法官认为自己的责任是保卫受宪法保护的俄罗斯公民的权利。
1995年12月议会选举之后，当投票者给予俄罗斯联邦共产党在杜马中以多数席位，从而显得他们对国家支持的
社会保障的兴趣甚于市场经济时，总统和责任议会之间在自由主义改革方面妥协的基础就明显削弱了。选举举行时，叶利钦正受到其前自由主义支持者的逐渐激烈的批评。总统人权委员会主席和总统顾问班子成员克瓦列夫(Sergei Kovalev)给叶利钦写了一封抱怨信，发表在政府的报纸消息报(Izvestia)上，在该信中，他指责总统超越了授予他的行政权力，"重新确立了生硬的、无人性的强大的国家机器，使之凌驾于正义、法律和个人之上"，随后他于1996年辞去了他的职务。
