我国农村社会变迁与农村社会学研究述评(13)
2017-09-14 01:10
导读：缓欲办理的社会事业项目或政府裁员。对政府行为有财政和法律的双重制约。而我们的 情况是，村民自治组织替政府办理行政事务的用度，都是向农民筹
缓欲办理的社会事业项目或政府裁员。对政府行为有财政和法律的双重制约。而我们的
情况是，村民自治组织替政府办理行政事务的用度，都是向农民筹集解决；国家在农村
基层的职能部分活动经费，财政拨款数目与工作中的需求量差距也较大。但为了开展工
作，出现了从工作对象、治理对象那里收费弥补财政拨款不足的现象。这种带有强制性
的不规范收费，不受财政约束，由于体制上的复杂原因行政的法律约束也是很无力的。
结果出现了超工作需要，为部分利益勒索性收费、摊派现象，使农民的不公道负担日益
加重。
（2）政府行为不规范，缺乏自我控制能力和制度约束。政府执行其职能向社会收费
本身就是一种不太规范的行为，而且一些部分、地方行政机构在这一领域的权力仍在无
限扩张，随意规定规章向农民收费。处在同等地位的监视治理机构也很难真正发挥作用
。实际上，国家在答应部分和地方行政机构的权力向这一领域延伸的时候，没有在机构
设置、制度建设上加强政府行为的自我控制和体制性约束，造成权力无穷扩张，政府的
收费项目越来越多，政府行为企业化日趋严重。另外，还有不少握有行政权力或计划物
资分配权力的企业和事业单位，在其活动中，以他们手中的这些权力卡基层政府和农民
，巧妙地将企业行为转化为政府行为，企业用度转化为农民负担。
（3）在干部行政行为是否适度上， 界限不清且缺乏社会组织的有效监视和约束。
现在，很多地方考核干部政绩，主要是从政府角度进行的，即夸大政府社会工作指标和
任务落实情况的多，对农民家庭微观经济重视不够。这样就造成干部只对上负责，很少
考虑农民的负担。另一方面大多数农民还不能运用法律保护自己的利益，致使加重农民
（科教作文网http://zw.nseAc.com）
负担的事情在农村一些地方畅行无阻，愈演愈烈。
社会学界近年来予以较多关注的其他社会题目还有：农村基层干部的廉政建设题目
、农村社会治安题目、妇女题目、计划生养题目、文化教育事业建设题目、贫困及社会
保障题目等。
中国农村社会学在短短的18年时间里得到了较快的发展，首先得益于我国农村改革
的迅速推进与发展，这一特点铸就了农村社会学具有紧随时代脉搏和实用性强的特征，
同时也带来若干学科自身发展的突出题目，作为社会学的一个分支所应该具有的个性特
质体现不足。我们不但不反对而且极力倡导跟随时代脉搏，这也是社会学的实证特点之
一，但是失往了学科自身的稳定的发展，无形中增大了学科建设上的随意性。而缺乏宏
观理论的指导，农村社会学又会变为一般性的社会现象的调查分析，难以体现出社会学
的特质，甚至等同于经济学、社会政策研究、伦理学等学科对农村的研究。18年的研究
历程已经使农村社会学取得了无可非议的学科地位，大量的理论与实际相结合的研究成
果，以及一支自身素质不断进步的研究队伍。我们坚信，农村社会学已经面临着突破性
学科发展的新阶段。
注释：
〔1〕李迎生：《关于现阶段我国城市化模式的探讨》， 《社会学研究》1988年第
2期。
〔2〕杨重光 廖康玉：《试论具有中国特色的城市化道路》， 《经济研究》1984
年第8期。
〔3〕胡国雄：《也谈城市化道路》，《建设经济》1983年第8期。
〔4〕陆学艺：《21 世纪中国的社会结构——关于中国的社会转型》，《社会学研
究》1985年第2期。
〔5〕刘明等：《令人忧虑的乡镇政权建设状况》， 《社会学研究》1990年第1期。
邸秉光：《农村基层政权建设的现状与对策》， 《社会学研究》1991年第3期。
您可以访问中国科教评价网（www.NsEac.com）查看更多相关的文章。 〔6〕张雨林、吴大声、朱汝鹏：《苏南模式的改革与创新》， 《社会学研究》19
95年第1期。
〔7〕杨善民：《发展中的农村新合作组织》， 《社会学研究》1992年第1期。
〔8〕王颖、折晓叶、 孙炳耀：《社会中间层——改革与中国的社团组织》，中国
