欠发达地区农村社会保障制度建设研究(2)
2017-09-17 06:44
导读：，否 则就会带来一系列社会题目。如五保对象供养题目，实行生产责任制后，农民家庭成为基本 经济核算单位，大多数欠发达地区已经没有了集体积累，
，否
则就会带来一系列社会题目。如五保对象供养题目，实行生产责任制后，农民家庭成为基本
经济核算单位，大多数欠发达地区已经没有了集体积累，供养五保对象的粮款就成为困难；
家庭联产承包责任制的推行，焕发了农民的生产积极性，家中劳力强、有经营门路和技术的
，很快走上了致富路，而家中缺乏劳力，没有致富门路和技术的，就无力摆脱贫困，拉大了
贫富差距；优抚对象有的因家中主要劳动力进伍，有的因年老体弱或伤残，影响了生产，降
低了生活水同等等。为保证整个社会的安定和农村经济体制改革的顺利进行，国务院在国家
“七五”计划中就提出要有步骤地建立起具有中国特色社会主义的社会保障制度的雏形的要
求。近些年来，我国各欠发达地区都进行了一些建立农村社会保障的探索，例如，为搞好五
保老人的供养，建立乡镇敬老院；为帮助贫困户脱贫致富，建立救灾扶贫储金会；为使更多
的残疾人就业、建起了很多福利企业等等。这些农村社会保障制度，在现阶段，起到了稳定
社会和保证农村经济体制改革顺利进行的作用。但是，我们也必须清醒的看到，这些保障制
度，在我国的欠发达地区是不完善的，据笔者所知，在一些欠发达地区分散供养的很多五保
老人的生活，由于很多村交不上提留款其保障得不到很好落实，很多优抚对象生活、住房、
治
病等“三难”的题目相当突出，很多丧失劳动能力的老人或因子女不孝、或因子女生活困难
无力赡养等原因，老来生活得不到保障而产生家庭纠纷等等。再说，欠发达地区只所以经济
发展缓慢，自然灾难频繁、严重是重要原因之一，由于这些地区经济基础差、底子薄、抗御
（转载自http://zw.nseac.coM科教作文网） 自然灾难的能力有限，单靠国家拨付救灾款来治穷致富显然不可能，因此，只能走社会保障
社会化的路子，尽快建立起农村社会保障制度，从根本上来解决这些个人办不了，国家包不
了的社会困难。
3.欠发达地区建立农村社会保障制度，是促进这些地区社会和经济发展的重要措施。在欠发
达地区建立农村社会保障制度，不仅使五保户、贫困户、优抚对象、残疾人等的生活得到保
障，使农民群众解除老来生活无着的后顾之忧题目，而且还能促进这些地区社会和经济的发
展，改变这些地区农村的落后面貌。目前，欠发达地区的一些农村贫困的重要原因是人口素
质差，人口失控。导致此题目的原因是多方面的，其中很重要的一个原因是农村养老无着“
养儿防老”的习俗难以改变所致。使农村群众为了老之将至时，不致生活无着，而指看“多
子多福”，造成“越贫越生”“越生越贫”这样一种人口与贫困的恶性循环。因此，要改变
欠发达地区的落后面貌，就得解决好以养老保险为重要内容的农村社会保障制度题目，从而
解除农民的后顾之忧，使欠发达农村农民跳出“越贫越生、越生越贫”的怪圈。使人口素质
得以进步，使地方经济走上正常发展的轨道，从根本上改变这些地区的贫困落后面貌。再说
，目前我国正从传统的计划经济向社会主义市场经济体制转变，经济增长方式从粗放型向集
约型转变。在这个过程中，欠发达地区的转轨难度要比发达地区更大一些，时间要更长一些
，面临其它地区的市场冲击和挑战，欠发达地区农村的经济所要经受的波折将会更多，风险
将会更大，因此，对欠发达地区来说，建立以农村社会养老保障为重要内容的农村社会保障
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
制度，更具有特殊意义，可以说，这是国家为欠发达农村轻装上阵，闯荡市场做的一项实实
在在的基础性工作。
综上所述，不丢脸出在欠发达地区建立农村社会保障制度比在经济发达地区更为重要，可以
得出这样肯定的结论：欠发达地区的农村社会保障制度势在必建，势在早建。
