欠发达地区农村社会保障制度建设研究(6)
2017-09-17 06:44
导读：并建议村为这些贫困户免除提留、义务工等；吸收贫困户到双扶经济实体就工，扶持有脱贫 能力的贫困户发展生产，脱贫致富；对临时困难者给予一定的
并建议村为这些贫困户免除提留、义务工等；吸收贫困户到双扶经济实体就工，扶持有脱贫
能力的贫困户发展生产，脱贫致富；对临时困难者给予一定的救助。在服务保障方面：在自
然灾难到来时，组织抢险救灾，灾情过后，及时开展生产自救和互助互济活动；帮助贫困户
选
择投资少、见效快、适宜贫困户操纵的工副业生产经营项目，并在信息、技术方面给予指导
，在产、供、销方面提供服务；发动群众加进救灾扶贫储金会；对困难者在精神上给予关怀
和鼓励。
(2)老年人保障服务网络
由乡镇社会保障委员会吸收老龄委、计生委、民政、财政、医院、共青团、妇联等单位组成
。以五保统筹款、社会救济金、社会捐助款、敬老院“以副补院”项目收进等为支柱，以敬
老院和村办老年人活动室为依托，开展保障工作。在物质保障方面，主要是通过实行集中供
养与分散供养相结合的方式，落实五保对象的吃、穿、住、医、葬“五保”待遇，积极发展
“以副补院”项目。在服务保障方面，主要是宣传《老年人权益保障法》，开展尊老敬老教
育，维护老年人的正当权益，制定有关敬老院治理章程，进步敬老院治理服务水平，对集中
供养五保老人实行全方位服务，在敬老院开设光荣间，对孤老优抚对象从优照顾，有条件的
敬老院积极开展对老年人的代养服务。对分散供养的五保老人每年进行定期体检，乡镇统筹
粮、款由敬老院的服务职员定期送到五保户家中，顺便了解老人的需求情况。落实包户服务
措施，努力丰富老年人的精神生活，使五保老人老有所养、老有所乐。
(3)优抚安置网络
由社会保障委员会吸收武装、财政、民政、宣传、教育、共青团、妇联等单位组成。以国家
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） 抚恤，补助经费和群众优待款等为支柱，以乡镇优抚“四个一”(优抚储金会、优抚医疗中
心、退伍军人劳务先容所、拥军优属指导站)和义务帮工队、送热和小组为依托，开展保障
工作。在物质保障方面，主要是落实对优抚对象的抚恤、补助和优待，努力解决部分优抚对
象的住房难、医疗难和生活难题目，积极扶持优抚对象发展生产、勤劳致富，在就业安置上
给予优先照顾。在服务保障方面，主要是搞好优抚对象的思想教育、宣传政策、抚慰情绪、
进步他们的政治地位；开展多种形式的拥军优属活动，为优抚对象帮耕帮种、排忧解难、送
热和；帮助优抚对象开拓生产经营门路，从资金、技术、信息、供销等各方面为他们提供服
务；妥善安置退伍军人，开发使用两用人才。
(4)残疾人保障网络
由社会保障委员会吸收残联、经委、民政、教委、工办、工商、税务、信用社、医院等单位
组成。以福利企业缴纳的福利基金、社会福利募捐留成金、社会捐助款、社会救济金等为支
柱
，以社会福利企业为依托，开展保障工作。在物质保障方面，主要是：发展福利生产，开辟
残疾人就业门路，扶持有劳动能力的残疾人开展生产经营，对没有劳动能力、生活困难的残
疾人进行救济。根据经济条件对残疾人的医疗、康复给予必要资助。在服务保障方面，主要
是：宣传《残疾人保障法》，开展自尊、自信、自强、自立教育，给予他们以社会关怀和精
神鼓励，落实福利生产的保护、扶持政策，为残疾人的生产经营活动和康复医疗提供服务，
丰富残疾人文化、体育活动。
(5)婚丧改革网络
由社会保障委员会吸收宣传、司法、民政、公安、工商、土地、共青团、妇联、文化站等单
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位组成。以有关的农村社会公益金为支柱，以红白事理事会，殡葬服务湛为依托，开展保障
的服务工作。主要是：开展婚丧方面法律、法规的宣传教育和深进细致的思想工作，引导群
