中国乡村社会控制的变迁(3)
2017-09-19 06:10
导读：甲制。此制在不同时期有着不同的名称，实质却无大异。在保甲制中，不仅有自上而下的垂 直控制，更以株连的方式迫使平民百姓相互间实施水平的监视
甲制。此制在不同时期有着不同的名称，实质却无大异。在保甲制中，不仅有自上而下的垂
直控制，更以株连的方式迫使平民百姓相互间实施水平的监视。我们只要看看宋朝的话本，
当出了“杀人公事”，为追嫌疑犯，“脚不点地”、“赶得汗流气喘，衣服拽开”的“却是
两家邻舍”，便可见此法的残酷了。(《京本通俗小说·错斩崔宁》)
保甲制的原头可追溯到离鞅在秦所推行的新法〖cd2〗什伍连坐法。此法“令民为什伍，而
相牧司连坐。不告***者腰斩，告***者与斩敌首同赏，匿***者与降敌同罚”(《史记·商君列
传》)。商鞅的新法，由于其可靠的信誉及得力的措施，在当时的秦国得到了彻底的贯彻。
诚如《战国策·秦策》所言：“今秦妇人婴儿，皆言商君之法。”可见其深进民心。而商鞅
本人，在孝公死后，遭惠王追捕，逃亡途中“欲舍客舍”，舍人以“商君之法，舍人无验者
坐之”为由相拒，亦是新法厉行之明证。(《史记·商君列传》)
中国同一后，秦汉乡村所实行的社会控制制度是乡亭里制，《汉书·百官公卿表》曰：大率
十里一亭，亭有长。十亭一乡，乡有三老、有秩、啬夫、游徼。三老掌教化，啬夫职听讼、
收赋税，游徼徼循禁贼盗。这里掌教化的是三老，其所施行的是思想控制，啬夫、游徼们则
负责实际可见的行为控制。
到魏晋南北朝之时，出现了“三长制”，即以五家为一邻，立邻长；五邻为一里，立里长；
五里为***，立党长。三长制之设立，目的在均赋税 、平徭役，并兼教化、兴学等功能，
所以之职皆关社会控制。可留意者，三长制有明显模仿《周礼》乡遂制的痕迹，《魏书·食
货志》即曰：“邻里乡党之制，所由来久，欲使风教易周，家至日见。以大督小，从近及远
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，如身之使手。”
隋唐时期，又有“邻保”之制度：“百户为里，五里为乡，两京及州县之郭内分为坊，郊外
为村，里及坊村皆有正，以司督察。四家为邻，五邻为保，保有长，以相禁约。”(《旧唐
书·职官志》)此制要旨是使民众互相督察、互相禁约，这与商鞅的“什伍连坐法”的精神
是一致的。《唐律·斗讼》就规定邻保之内对诸如强盗杀人之事有告发之责，否则“杖六十
”。《唐律·拽亡》亦规定邻里遇杀人纵火诸事如不相互救助将受处罚。邻保之上的里在城
郭为坊，郊外为村，里有里正，其职“掌按比户口课植农桑，检察非违，催驱赋役”(《通
典·食货》)，也无非对乡民的控制。
保甲之名，首见于宋，为王安石所行新法之一。按熙宁三年颁行的《畿县保甲条例》的规定
，各地农村住户，不论主户客户，均立保甲，其法：“十家为保，有保长；五十家为大保，
有大保长；十大保为都保，有都保正、副。……每一大保，夜轮五人警盗，凡告捕所获，以
悬赏从事。同保犯强盗杀人，强***略人，传习妖教，造蓄盅毒，知而不告，依律伍保法。”
(《宋史纪事本末》卷三0)而王安石组织保甲的重要目的“是建立严密的治安网，把各地人
民按照保甲编制起来，以便稳定封建秩序”〖zw(〗邓广铭：《辽宁西夏金史》，中国大百
科全书出版社1988年版，第39页。〖zw)〗。
保甲法是直接师承商鞅的“什伍连坐法”的，这一点连王安石的反对者也看出来了。他们指
出，王安石“尚法令则称商鞅”(《宋史纪事本末》卷三0)，“其新法皆商君之法”。〖zw(
〗(宋)魏了翁：《周易折衷》。〖zw)〗
元代的乡村组织多半沿袭宋制，所特殊者，是设立了“社”的组织。《元史·食货志》载：
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“县邑所属村疃，凡五十家立一社，择高年晓农事者一人为之长。增至百家者，别设长一员
；不及五十家，与近村合 为一社。”社立社长，“以教督农民为事，凡种田者，立牌橛于
