制度生产力的体系及其测度(4)
2015-10-16 01:15
导读：（1）严格规范立法制度，摆脱行业、部分、团体利益干扰与不当倾斜，对个人的自由权利给予规范的普遍界定和保障，对政府权力予以有效的制约，以保
（1）严格规范立法制度，摆脱行业、部分、团体利益干扰与不当倾斜，对个人的自由权利给予规范的普遍界定和保障，对政府权力予以有效的制约，以保障和促进人的创造力的正确发挥、发展，实现各阶层、阶级利益的均衡，服务社会全体公民，做到客观公正。
（2）严格界定和保护产权，特别是通过制度创新和相关技术手段的改进，有效地确认和保护无形资产、知识资产的产权，严厉禁止和惩办侵权行为，进步人们对知识资产的生产、投资、收益的制度预期的稳定性。
（3）严格规范治理者的治理行为和人们的经营行为，首先是治理行为要体现秩序规则的严厉性、科学性，严格依法行政不走样，才能有效取缔和打击不正当竞争，创造良好的经营环境，保护和进步人们对正当竞争的收益预期。
（4）严格实行公安免费立案和及时办案制度，从而迅速有效地严厉打击刑事犯罪，切实保障公民生命财产安全和良好的社会秩序。
（5）严格实施证人出庭作证、公然审理和陪审制度、律师辩护制度，以尽可能做到尊重事实、保障正义。
（6）严格规范司法程序，实行成文法和判例法相结合的司法制度，尽可能减少司法的弹性空间，特别是尽可能通过判例法规制不当的自由载量极，消除利用法律自由裁量权而逃法、避法的***现象和由此滋生的特权感、优越感、高贵感和荣耀感而毒化、败坏社会风气，保障每一个公民在法律眼前的真正同等，伸张执法、司法的公正性、可信性、神圣性。
不难预见，随着知识经济时代的到来和社会的日益发展，人们合作的广度和深度越来越扩大，人们社会行为的领域越来越多，人们对自己创造力自由发展的期看和需求越来越高，这就要求政府的作用日益加强，但并不是要政府直接干预人们的创造活动，而是要进步制度的规范力，更好地保障人们创造力的自由发展。只有最大的规范，才能最少的干预、最自由的发展。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ） 4．制度的开发力
人们创造力的生产和再生产，同创造力的发挥一样受制于制度规制的社会环境。从人们创造力的车产来看，社会对创造力培养的重视程度和对创新型人才的需求强度，人们受教育的机会、受教育的条件、受教育的程度、受教育的方式、受教育的内容……等等，都是人们创造力生产的决定因素，而这些因素又都是由
就业制度、人事制度、教育投资的产权制度、人力资本产权与报酬制度、教育体制、教育治理制度等制约和决定的。从人们创造力的再生产来看，社会对终身教育的重视与需求，人们接受终身教育的机会、条件、程度、方式、内容等都是人们创造力再生产的决定性因素，而这些因素同样是由制度制约和决定的。
通过就业、人事、教育、继续教育、人力资本和知识产权等制度的创新，对人的创造潜能进行适应人自身发展要求的整体培育和开发，以进步人们创造力的生产和再生产的能力，称为制度的开发力。人的创造力蕴躲在人的身上，人的创造力的开发程度也表现为人的智能程度，把握和创造知识、技术的程度。所以，制度对人的创造潜能的开发力就通过人们的成才状况显现出来。制度开发力的静态指标可用成才率考察，它的动态指标可用成才指数测度。
人类社会生产力本质上是人类的创造力。一个制度要对人们的创造潜能有强大的培育、开发力，必须创造下列必要条件：
（1）在全社会范围内不断造就尊重知识、尊重人才的良好氛围和能力本位的价值取向。
（2）全面造就使德才兼备的人才脱颖而出的机制和量才使用、适才适用、客观公正的用人制度。
（3）建立报酬与能力、贡献对称的分配制度和激励机制。
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（4）根据不同阶段上人自身发展的要求和一定时期社会、经济、技术发展的潜伏需要，不断地跟踪猜测，及时地进行教育制度、继续教育制度和人力资本产权制度的创新。
（5）不断地创新对基础教育、基础科研设施的投资产权制度，利用国内外一切资源，拓宽投资渠道，加大投资力度，尽可能地推进义务教育的普及率和进步基础科研设施的水准。
