加进WTO国家审计面临的局势和对策(3)

2017-03-11 01:02

导读：4、产业环境方面中国进世对农业、IT产业、汽车产业、石化产业、纺织业、金融业和电信业这七个行业形成严重挑战，这七个行业中前五个属于货物贸易

　　4、产业环境方面
　　中国进世对农业、IT产业、汽车产业、石化产业、纺织业、金融业和电信业这七个行业形成严重挑战，这七个行业中前五个属于货物贸易产业，后两个属于服务业。我国的农业比较落后，不具备国际竞争力，进世后我国对粮、油、糖、棉花、羊毛等这些重要产品实行关税配额治理，保持国有企业的进口专营。进世后农业面临深层次改革。汽车产业2005年将取消配额，2007年关税降低为27%，进世会对汽车产业造成一定冲击，但是国外汽车不会大量进进。石化产业中成品油将实行进口专营，2008年进口关税降为6.5%，五年后开放加油站市场。纺织业产品的最大市场是美国，2005年美国将取消进口配额，纺织业具有本钱比较上风，进世后将有较大的发展。IT产业是高附加值高技术的新兴产业，我国已加进了国际IT产品协议，2005年关税将降为零。进世有利于接触世界IT方面的先进技术，有利于国际协作和引进高级开发人才。但在一段时期内，对我国IT硬件设备的销售会有一定冲击。
　　5、服务业环境方面
　　以下就进世对服务业中的几个主要行业的影响进行分述：
　　分销服务业分销服务业按运营方式分为零售、批发、销售代理、连锁经营和特许经营。进世可使零售业进步国际竞争力，有利于深化机制改革，改善治理水平，创造良好的业态环境，但同时外商将分割市场份额，使总体经营利润下降；进世可促进批发企业主体重组，丰富批发贸易形式，进步批发环节的效率，但进世后外商可能垄断某些分销通道，很多批发企业可能陷进困境；进世后有利向销售代理分销业提供高质量产品和疏通分销渠道，有利于激活传统国有批发企业。但我国分销代理企业规模小，品种有限，分布不平衡，外商大批涌进，凭借其规模和实力抢占市场，甚至成为主力，对国企将造成很大冲击；进世有利连锁经营企业吸收国际先进经营技术，造就超大型连锁企业团体，进步整体的服务质量，有利于筹得投资建设资金，但是进世使连锁业也面临冲击，世界“500强”中已有家乐福、麦德龙等“10强”进进我国商品市场，争相抢占连锁发展的“制高点”；进世后特许经营将成为常见的一种经营方式，它促使全社会资源的重新整合，促进市场的规范经营和内需市场的迅速启动，同时外商特许经营的扩充将引起资金的外流，冲击国内企业和品牌。

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　　建筑业进世有利于改善建筑业的投资环境，以利引进外资，有利于促进建设市场的法制化和市场运作方式的规范化，增加政策透明度，有利于引进先进的施工技术和施工模式，有利于减少社会的就业压力；但同时外商将抢夺市场和国内人才，关税的下调使大量建材和设备涌进国内市场，国内企业在与国外承包商的竞争中往往处于劣势地位。
　　咨询服务业在进世后将迎来众多同行的进驻，如法律、、商务、治理等行业的国外咨询服务企业将参与市场竞争，这有利于优化投资环境，同时对国内的咨询服务业提出了挑战。
　　进世后教育、医护和文化服务业的开放具有非常重要的意义，外商进进这些行业，丰富和方便了人民的生活，带来了他们的价值观念，同时拉开了消费层次，这不仅对国内同行业和政府所办的公共事业是一种挑战，而且对于整个社会都会造成长远而深刻的影响。
　　（二）进世对政治环境的影响
　　中国加进WTO对经济的各个领域都产生了深远的影响，然而56项WTO协议的规则中，除了“倾销与反倾销”以及“国营贸易企业”两项条款是针对企业行为的以外，其余条款都是针对政府的，都是规范与调整政府行为的，因此进世对政治环境的影响集中反映在对政府的影响，具体体现在对政府体制、运行机制、职能和机构职员的适应与调整上。
　　1、政府体制与运行机制方面
　　进世后政府体制与运行机制方面的不适应体现在：（1）政府机构适应进世的治理能力不足。体现在服务功能还不到位；市场运行环境和市场秩序的监管体系不完善；政企不分现象比较普遍；对经济监管的立法与执法力度不够。（2）中心政府与地方政府的关系不顺。中心夸大集权，地方夸大分权，而且地方利益至上现象很普遍。（3）政府机构设置不完善。机构设置缺乏法律约束，对口设置，层次过多。（4）政府机构改革还需完善，部分地区和部分有反弹。一个适应加进WTO要求的政府体制应当具备：现代的行政理念，法制化的行政治理，的行政决策，公道的组织结构，适度透明的的政务活动、高效的政府运作、廉洁的政府形象、信息化的治理手段以及职业化的政府政务和公务职员。