进世后澳门与内地经贸关系研究(10)
2016-01-28 01:01
导读：(2)建立合作机构和合作机制。这是实现高层次经济合作的条件。香港和澳门回回以前，不能建立合作机构和合作机制，是三地经济合作不能向高层次发展的
(2)建立合作机构和合作机制。这是实现高层次经济合作的条件。香港和澳门回回以前，不能建立合作机构和合作机制，是三地经济合作不能向高层次发展的重要原因。在香港和澳门回回以后，建立合作机构和合作机制，协调经济合作事宜已成为大势所趋。香港回回后建立的粤港高层次合作联席会议，是在“一国两制”的原则下建立合作机构和合作机制的有益尝试，为两地高层次经济合作注进了新的活力。最近，粤港双方已达成环保合作六个方面的协议，决定在粤港合作联席会议下成立“持续发展与环保合作小组”开展工作。澳门回回后，也要及时建立粤澳政府高层间的合作机制，并开展粤港澳三地官方的对话、沟通和磋商。鉴于两地交通运输不能满足日益增长的需要，某一方提出兴建大型基建项目时应经过两地协调，否则就可能造成重复建设、资源浪费，也可能是这边交通项目上马，另一边却不配套，交通还是无法畅通。专家建议建立基建联络协调小组，以充分发挥现实基建的功能，协调好未来基建的规划，要实现官方高层合作与半官方机构和民间气力的合作相结合，以形成三地间多领域、多层次、多形式的协调合作机制。
(3)加速经济要素在粤港澳地区的组合。这是粤港澳高层次经济合作的关键。20年前开始，以深圳、珠海为代表的珠江三角洲成为经济要素活动组合的热土，固然涉及的主要范围只是邻近地域，但区域性的要素在这里组合已创造了众人瞩目的成绩。随着香港、澳门相继回回，中国加进世贸组织，粤港澳必将成为国际经济要素活动重组的场所，所涉及的范围更加广泛。但是要真正实现经济要素在粤港澳更大范围、更高层次的活动重组，还需要做很多工作。一是要创造经济要素自由活动的条件，要让三地的资讯网络业联成一体，水陆空运输畅通无阻。现在跨境交通堵塞，关卡大排车龙的状况还比较严重，口岸通关程序也比较繁杂，这种状况亟待改变。二是要通过广东的国有高科技企业、民营企业等到香港和澳门设点，通过与香港和澳门的国际经贸机构，香港和澳门的有关商会等经济组织的紧密联系，吸引国际上以及香港、澳门的经济要素流进“珠三角”。
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(4)共同发展高新科技产业。这是未来粤港澳区域合作的主旋律。目前，粤港澳经济发展处于转型期。
广东的情况是：一方面，劳动密集型产业面临日益严重的生产本钱上升、技术更新停滞、市场竞争加剧的压力；另一方面，广东的产业不升级转型，肯定经不住内资和外资的冲击，相反，产业升级、技术进步则有利于吸引新一轮外资进进。广东产业资源匮乏，产业体系以轻型、外向化为特征，重产业不是上风，这样就必然要求发展高附加值的高新科技产业。因此，广东要实现增长方式从粗放型向集约型转变，促使产业结构从劳动密集型向资本密集型转变，必须大力发展高新技术产业。
香港的情况是：劳动密集型制造业的大规模转移已经基本完成，服务业面临“第二次转型”，而制造业的萎缩会影响服务业的发展。由于制造业升级缓慢，产值和雇佣人数比重不断下降，间接影响了香港经济的自身平衡和抵御风险能力，对比亚洲其他“三小龙”，它们的制造业已逐渐进进技术密集及资本密集阶段，香港本地产业也迫切需要通过升级换代来进步竞争力和经济发展后劲，以避免陷进产业空心化、技术空心化的窘境。
总之，粤港澳多年来单纯依靠大量资源和劳动力等要素投进以降低本钱的经济增长方式受到严重挑战，必须发展高科技，以高附加值、高科技产品参与竞争，才能在国际分工和国际市场上处于有利地位。粤港澳三地经济有着向现代化科技发展的共同要求和趋势。发展高新技术产业，广东、香港和澳门各具上风，广东科研体系完整，人才充足，具备基础产业和现代化原料加产业，但科研经费匮乏，科研成果商品化、产业化的手段和机制落后，信息不灵。相对而言，香港资金充裕，与国际联系广泛密切，作为独立关税区，进口高科技设备没有限制，信息通达，但缺乏人才、缺乏技术、缺乏统筹。因此，两地合作发展高新技术产业远景广阔、意义重大。三地政府机构可进行协商选择合适地点创办一定规模的高新技术产业开发区，或是在广东已开办的开发区内合办科学产业园区，利用香港的资金、信息、销售渠道和广东以至内地的科技气力，将部分高新科技企业、专业化设计公司、治理部分、科研机构融为一体，通过免税、给予专利、银行贷款、奖励等方式，吸引内地人才以及国外学者，将科研成果转化为商品。相应地，还要建立同一的以中介机构为核心的提供技术开发服务的交易网络及信息网络、资产评估、合同仲裁等综合配套的高新技术市场体系，以便于联手开发。
