进世后澳门与内地经贸关系研究(8)
2016-01-28 01:01
导读：(二)微观层面的政策建议。 前面已经分析，澳门与内地的经贸合作在中短期内，在合作区域上仍将体现在粤澳和粤港澳一带，合作的出发点是充分利用现有
(二)微观层面的政策建议。
前面已经分析，澳门与内地的经贸合作在中短期内，在合作区域上仍将体现在粤澳和粤港澳一带，合作的出发点是充分利用现有的地缘上风，发展两地经济，目的是进步中国的整体经济实力。由于中国“进世”对澳门的出口加产业影响颇大，而出口加产业在推进两地经贸合作中有举足轻重的作用，制定地区政策要突出扶持两地加产业发展的内涵。同时，要适应中国加进wto开放农业、金融、保险、旅游、电讯领域的新形势，重视“政府协调”在开展两地经贸合作中的重要作用。
1．关于粤澳合作的政策建议。
(1)加强现代农业经济合作，促进农业经济一体化。第一，加强与“珠三角”的农业合作。“珠三角”得天独厚的农业生产条件可成为澳门农业资金转移的极好场所，它不仅可成为澳门鲜活农产品的供给基地，而且可成为两地合作开发农产品的基地，为欧共体市场生产适销对路的创汇农业及传统土特名优产品，推进“贸工农一体，种养加工一条龙”的团体式经营。第二，促进广泛的民间合作，将澳门的民间资金引向广东的农业技术改造，弥补广东农业资金投进不足的现状，发展“三高”农业，促进广东的外向型农业形成集约化生产。第三，建立政府间的合作。粤澳政府相互沟通农产品信息，协调广东供澳市场的农产品数目、质量等，使其在产、供销方面尽量保持均衡和相对稳定。政府的合作是今后粤澳农业发展的必然趋势。
(2)加强粤澳制造业升级转型的合作，增强产业产品的国际竞争力。第一，粤澳在制造业方面的合作应从过往的“前店后厂”模式向结构性和整体性转变，推动两地大型企业的合作，兴办一批技术含量高的跨区域外向型大型企业团体，与国际市场上的世界企业相抗衡。第二，澳门目前的制造业以劳动密集型产业为主，规模小，主要依靠出口配额维持生存。为适应国际市场上对技术含量高的产品需求日增的趋势，澳门应想法争取技术的渗透，加强与广东的技术合作，推动两地合办技术园区，把广东的科技气力与澳门的治理经验结合起来，共同开发新的适用技术和适用产品，改变澳门以纺织制衣业为主的单一产业结构，大力发展一批具有市场潜力的产业项目，如食品加工，光电子产品、生物技术产品、精密模具等，推动澳门出口产品转型。
基于汕澳两地发展经济都是以轻型的加工型中小企业为主体，适宜开展科技领域的合作。根据各地与澳门、香港的合作模式的研究看，以下几种模式可供考虑：一是将汕头和内地科技成果和科技人才的上风与澳门的资金、信息和国际市场的上风结合，开发生产高技术产品，更多占据国际市场份额。二是利用澳门在开拓国际市场上的上风，推动高新技术产业的国际合作，进步高技术产品在国际市场上的竞争力。三是通过澳门引进国外先进设备和技术，利用汕头特区生产本钱相对较低的上风，生产国际上具有竞争力的产品，并在此基础上，通过消化和吸收方式开发创新产品。四是利用澳门自由港的上风，在国际市场上接单，在汕头组织开发生产，这是一种有利于中小企业参与国际市场竞争的合作模式。
为推进汕澳科技产业合作，应采取以下措施。首先，从总体策略上看，应加强政府层面对科技产业合作的推动作用，培育和完善科技市场体系，使汕澳合作双方互补上风转变为产业上风和经济上风。其次，从具体措施上看，一是要建立两地政府间的权威性的科技产业合作常设机构；二是积极开展两地官方或民间学术交流活动，充分发挥澳门生产力促进局连接科技与经济的桥梁作用。同时发展和健全科技服务中介机构，推动合作向深层次发展；三是科技产业合作应由易到难，使双方易于合作。再者，加强澳门与广东有关部分的沟通，引进内地技术人才来澳工作，同时引进广东科研机构、大专院校研制的成熟技术、产品，使这些科研成果可及时转化为商品。广东厂商也可通过合资、合作、技术进股的方式同澳门厂商合作，为澳门出口产业开辟新的领域。最后，澳门在产业方面有一系列税务优惠，包括全部或部分宽免市区房屋税，全部宽免营业税等。广东应利用两地的税率差，实现政策互补，从而有效地推动其外向型经济的发展。
