民主如何界定了政府与国民的分工合作关系(11)

可是，国民是一个利益统一体吗？国民意味着城市居民和乡村居民、有产群体和雇员群体、高收入群体和低收入群体、男性群体和女性群体、异性恋群体和同性恋群体、沿海发达地区和西北不发达地区，意味着相互竞争的企业、相互竞争的商店、相互竞争的员工、相互竞争的高考生，他们之间既有利益的一致性、又有利益的矛盾性，因此不能简单地被看作是一个利益统一体，他们之间的关系也要得到妥善处理，这就进入民主的另一个层面：如何界定国民之间的关系。

参考文献：

1．《宪法及其配套规定》，中国法制出版社，2004年4月第一版。

2．Austin Ranny,