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村民选举后的党支部：困惑、斗争与权力格局?(15)

2015-09-03 01:09

有关这种一致性的分析研究, see Melanie Manion, “The Electoral Connection in Chinese Countryside.” in American Journal of Political Science, Vol. 90, December 1996, pp.736-748.

笔者认为，之所以缺乏这种必要的机制，就是因为正统观念不承认或者根本否定出现这类问题的可能性。同样的缘由，党支部与村委会之间的纷争也缺乏相应的调解机制。 Jean C. Oi, “Economic Development, Stability and Democratic Village Self-Government”, in Maurice Brosseau, Suzanne Pepper, and Tsang Shuki(eds.), China Review, Hong Kong: The Chinese University Press,1996,pp.126-142.

妥协是程序民主（procedural Democracy)的构成要素。关于程序民主的一般理论，see Robert A. Dahl, “Procedural Democracy,” in P. Laslett and J. S.Fishkin(eds), Philosophy, Politics and Society, Blackwell Publishers, 1979, pp. 97-133.

工资标准是村支书1200元/月，副书记、村主任1100元/月，支委、村委1000元/月。

在此，有必要讨论一下Susan V. Lawrence在“Village Democracy”一文中提到的一个观点，这个观点认为中国的村民选举还不具有政治性质，当然这种“政治”是西方学理意义上的政治，这里是指利益集团政治。在“village Democracy”一文的结尾处，Lawrence引述Costello（美国卡特中心中国村民选举项目主任）的话说：就目前的村民选举来说，候选人都以个人身份出现，他们没有意识也说不出这样的话“我得到了粮农的支持，我得到瓜农的支持，或者我得到了我的族群(ethnic group)的支持”，也就是说，这样的选举还不是真正意义上的政治。就笔者的调查来看，中国村庄内部的利益集团有多种存在形式，例如具有族群特征的家族、具有同业会社性质的村民运输联组、水果联销组、犁田队等，注册的联户股份公司，宗教复兴后的教民团体等。这些利益团体无论在组织上是否成熟，在文化认同上能分出“你们”与“我们”，也能分辨出一定的利益边界。这些先于村民选举而存在的利益集团，可以利用村民选举、村代会等参与渠道来表达和争取各自的利益要求。不难发现，农村经济改革导致了村庄社区利益分化和多元化，如果村民选举是自由公开的竞选，各利益集团就会卷入选举过程以中寻求代言人，于是村民选举就呈现出政治性。出色的案例分析可参见仝志辉“民主的遭遇及其反思--陕西省靖边县毛团村村委会选举实证分析”。

广东调查，1999。

农村支部建设“四化标准”就是革命化（政治素质好，与党中央保持一致）、年轻化（中青年，身体健康）、知识化（能读书看报传达文件，不是文盲）、专业化（善于经营管理，有一技之长）。参见中共中央组织部组织局：《农村党支部书记培训教材》，北京：党建出版社，1995。

广东调查，1999年。

笔者区分出的农村党支部与村委会关系四种类型是：“党强村强”的民主合作型、“村强党弱”的村主导型、“党强村弱”的党主导型和“党弱村弱”的整体瘫痪型。这些权力结构类型与村庄的经济结构有密切的关系。在经济上“强集体-强个体”的混合经济村，“党强村强”的类型出现的机会大；在“弱集体-强个体”的农户经济型村庄，很可能形成“党弱村强”；而“党强村弱”权力关系大都以“强集体-弱个体”为经济基础；最后，“党弱村弱”的类型很容易在“弱集体-弱个体”的空壳村找到。

关于农村经济发展与村民选举的关系的讨论，可参见Tianjian Shi, “Economic Development and Village Elections in Rural China,” in Journal of Contemporary China, no.22, August 1999, pp.425-442.

广东调查，1999年。

朱老钟是电影《地道战》的一个村长。村头老槐树上挂着一口铜钟，象征着村庄的公共权威，这口钟一般由朱老钟来敲。