政治与理性(10)
2015-09-04 01:05
导读：Turquet设想的组织是这样的。国王左右有四位高官。第一位掌管司法；第二位掌管军队；第三位掌管财政，也就是国王的税收和岁入；第四位掌管治安。第
Turquet设想的组织是这样的。国王左右有四位高官。第一位掌管司法；第二位掌管军队；第三位掌管财政，也就是国王的税收和岁入；第四位掌管治安。第四位官员的职责似乎主要是道德方面的。按照Turquet的看法，他应该向臣民灌输节制、贞节、忠诚、勤劳、和睦、诚实。我们知道有这样一种传统的观念，即臣民的美德保证了王国的良好治理。但是，当我们涉及到细节问题时，看法就会有所不同。
Turquet建议每个省中都应该有维持法律和秩序的部门。其中两个视人，另两个视事。与人有关的一个部门应负责生活中积极、主动、生产性的方面。换句话说，它关注教育；涉及对每个人的爱好和天赋的测定；涉及到职业（有用的那些职业）的选择：每个年过二十五岁的人都必须注册登记自己的职业。那些不能从事有用工作的人被视为社会的渣滓。
第二个部门负责生活的消极方面：需要帮助的穷人（鳏寡孤独）；失业者；那些活动需要财政资助的人（不付利息）；公共卫生：疾病、时疫；水火之灾。
视事的第一个部门专门负责商品和制成品。由这个部门来指示应生产什么、如何生产。市场和贸易也由它来控制。另一个部门负责“属地（demesne）”，即领土、空间：私人财产、遗产、捐赠和买卖要控制；采邑权要改革；道路、河流、公共建筑和森林也都有人负责。
这个文本在很多方面都和当时众多的政治乌托邦有关系。但是它也与关于国家理性和君主制行政机构的理论大讨论发生在同一个时代。它正好反映出这个时代所认为的传统上进行治理的国家的任务是什么。
这个文本说明了什么？
1、表面看来，“治安”和司法、军队、财政一起，是统领国家的一个行政部门。这是对的。不过事实上，它还包括所有其他东西。Turquet是这样说的：“它延伸到所有人们的方方面面，他们做的所有事。治安的领域包含司法、财政和军队。”
（转载自科教范文网http://fw.nseac.com） 2、“治安”无所不包，但这是从一种非常特殊的观点来说。人和事被视为人和事之间的关系：人在领土上的共存；他们与财产之间的关系；他们所生产的东西；在市场进行交换的东西。
还要考虑人们怎样生活，可能降临在他们身上的疾病和事故。治安关照的是活生生的、活动的、生产性的人。Turquet用了一个不同寻常的说法：“人是治安真正的对象。”
3、对人的活动的这种干预可以恰当地称为整全的（totalitarian）干预。这种干预追求哪些目标？这分为两类。首先，治安必须竭尽全力，为城邦提供装点、形式、荣耀。荣耀不仅仅表明一个要臻于完善的国家的美，还包括国家的力量和国家的活力。因此，治安保证并凸现了国家的活力。其次，治安另外的目的是促进人们之间的工作和贸易关系，以及援助和互相帮助。
Turquet在这里使用的词依然非常重要：治安必须保证人们之间的“交往”，广义上的交往。否则，人将无法生活；就是生活也将不稳定，穷困潦倒，不断受到威胁。
我认为，这里我们能够看到一个重要的观点。作为对人施加政治权力的理性干预的一种形式，治安的作用是为人们提供一点额外（extra）的生活；通过为人们提供一点额外的生活，为国家提供一点额外的力量。这一点通过对“交往”、即个人的共同活动（工作、生产、交换、食宿）的控制来达到。
大家可能会反对说：这只是某个无名作者的乌托邦而已。你几乎不能从中推导出任何重要的结论！但是我要说：当时大多数欧洲国家都有大量此类文献流传，Turquet的书只是其中的一本。
事实是，正是由于这本书过于简单然而细节丰富，反而更好地显露出在别处也可以发现的那些特点。最重要的是，我要说这样的思想并没有夭折。它们在十七、十八世纪一直流传，或者是作为应用政策（比如官厅学或重商主义）；或是作为课程来讲授（德国的治安科学，别忘了，德国就是在这个标题下讲授今日所谓行政管理学的）。
