政治与理性(11)
2015-09-04 01:05
导读：这里有两个地方，即使不研究，我至少也应该提到。首先我要谈到一本法国的行政大全（administrative compendium），然后是一本德国教材。 1、每个历史学家都
这里有两个地方，即使不研究，我至少也应该提到。首先我要谈到一本法国的行政大全（administrative compendium），然后是一本德国教材。
1、每个历史学家都知道Delamare的Compendium。十八世纪初，这位行政官承担了整个王国治安规章的编纂工作。此书源源不断地提供具有高度价值的信息。我想要强调的，就是如此庞大的规章使得一个像Delamare的行政官得出了一般治安观念。
Delamare说治安必须负责国家的十一项事务：（1）宗教；（2）习俗；（3）卫生；（4）供应；（5）道路，公路，城镇建筑；（6）公共安全；（7）人文（粗略地说，就是文理）；（8）贸易；（9）工厂；（10）仆役和劳动者；（11）穷人。
每篇论述治安的文献都有同样的分类。就像在Turquet的乌托邦方案中，除了军队、严格意义上的司法、直接税，看上去治安要管所有其他的事。同样的事也能换种说法：此前在武装力量的支持下，通过发展出一套司法制度，并建立起一个税收体系，王室权力才能对抗封建制。这正是传统上王室权力运用的方法。现在，“治安”这个术语涵盖了整个一个新领域，在这个领域中，中央集权的政治权力和行政权力能够进行干预。
那么，对文化仪式、小规模生产技术、智识生活以及道路网络进行干预背后的逻辑是什么？
Delamare的答案似乎有些犹疑。有时他说“治安负责与人的幸福（happiness）有关的一切；有时说“治安负责能够调整人与人之间展开的社会（社会关系）的一切事。”有时又说治安负责生活（living）。这个概念我要细说。生活这个概念是最原始的，它澄清了其它两个概念；Delamare本人也详述了这个概念。他对治安的十一项对象作了以下评注。可以肯定，治安对待宗教的方式不是从教义原理的观点出发，而是从生活的道德质量的观点出发。在负责卫生和供应时，它考虑的是生活（life）的维续；在负责贸易、工厂、工人、穷人和公共秩序时，它考虑的是生活的便利。在负责
戏剧、文学、娱乐时，它的目标是生活的快乐。简言之，生活是治安的目标：不可或缺的生活，有用的生活，多余的（superfluous）生活。人要活命、人要生活，还要过得好，这就是治安必须保证的东西。
（转载自中国科教评价网www.nseac.com ）
因此，我们要把Delamare提出的其它概念结合起来：“治安的唯一目的是引导人达到生活中能够享受到的最大幸福。”或者，治安在意的是灵魂的善好（借助宗教和道德），身体的善好（衣、食、住、健康），财富（产业、贸易、劳动）。或者，治安负责的是只有生活在社会中才会得到的那些好处。
2、现在让我们来看看那些德国教材。在稍微晚些时候，这些教材被用来教授行政科学。许多大学都教授这门课，特别是哥廷根，这门课对欧洲大陆来说极为重要。训练普鲁士、奥地利、俄罗斯公务员（正是这些人实施了约瑟二世和叶卡捷琳娜二世的改革）的就是这些东西。某些法国人，尤其是在拿破仑的扈从中的某些人，深晓治安科学的教导。
这些教材中能发现什么呢？
Huhenthal的《政治书》（Liver de Politia）中以下内容尤为重要：公民的数目；宗教和风俗；卫生；食物；人和货物的安全（特别提到了水火之灾）；司法；公民的便利和快乐（如何获取又如何加以限制）。然后是一系列关于河流、森林、矿产、盐井、住房的章节，最后是关于如何通过农耕、工业或是贸易获取财产的章节。
在《治安概要》（Précis for the Police）中，Willebrand先后谈到了风俗、贸易和手工业、卫生、安全，最后，谈到了城镇建筑和规划。从所涉及的对象来看，至少与Delamare的著作没有太大差别。
但是，所有这些文本中最重要的是Von Justi的《治安原理》（Elements of Police）。治安的特定目标依然被定义为生活在社会中的活生生的个人。不过，Von Justi的书的整个安排方法略有不同。他首先研究了所谓的“国家的不动产（state’s landed property）”，即领土。他考虑了两个方面：居住方式（城镇还是乡村）以及居住者（人的数量、增长、卫生、死亡率、迁移）。他接着分析了“动产”，也就是商品、制成品及其流通，这又涉及成本、信用、货币这些问题。最后一部分谈的是人的行为：他们的风俗、他们的职业能力，他们的诚信，以及他们如何遵守法律。
