公社后体制下的乡村政治：变迁与重建(10)
2017-09-19 04:42
导读：后的乡村社区，经济再合作采取什么样的产权形式就值得研究了。是不是还要走以前发 展“集体经济”的老路？假如不是，又该如何进行经济再合作？第
后的乡村社区，经济再合作采取什么样的产权形式就值得研究了。是不是还要走以前发
展“集体经济”的老路？假如不是，又该如何进行经济再合作？第二个题目是发展乡村
企业的普遍性题目，落后地区是不是都能象较发达地区那样走上产业化道路？我们知道
，乡镇企业是公社解体后在乡村发展起来的新的经济气力，改革以来二十年间，乡镇企
业有了巨大发展，但乡镇企业规模小，技术气力薄弱，面临着更大的生存压力。乡镇企
业的发展在于计划经济造成的短缺空间。因此，初期的乡镇企业市场进进难度不大。但
是，随着市场经济的发展，公社时的短缺经济环境已不复存在（在某种程度上是过剩经
济，由于产品积存严重）。因此，中西部落后地区发展乡镇企业已没有当初沿海地区发
展乡镇企业的上风条件，加之中西部落后地区资金短缺，市场分散，经济形不成规模和
聚集效应，市场进进的本钱在同等条件下较发达地区更大。据笔者对湖南几个贫困乡的
跟踪调查，几年前开办的乡镇企业，目前几乎全部倒闭。因此，在目前落后地区的乡村
发展中，沿海地区的产业化道路也许值得审慎对待，而是要依靠自己的资源上风，在产
业政策上走符合自身特点的发展道路。
发展乡村非农经济并非不要发展农业，而是要在稳定农业的基础上发展乡村非农经
济。同时，就农业本身而言，要依靠科技和国家政策发展高效农业，搞好农业的产业化
经营，进步农业的产出效益，以防止逆现代化的过密型农业。
2.乡村政治社会组织。乡村政治组织是对农民进行政治吸纳的重要依托，其作用主
要表现在维持社会稳定和保护产权上。当然，二者是互相联系的。在集体经济较薄弱的
乡村地区，其作用主要在于维持社会稳定，由于经验事实表明，公社解体后，国家政权
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对社会控制大为减弱，假如没有乡村政治组织的整合作用，乡村社会的稳定将无从保证
。前面论述的维持型乡村社区就说明，由于乡村党及自治组织功能的正常发挥，有效地
保证了乡村社会的良性运行。而在集体经济较发展的地区则主要在于保护产权。以***
选举乡村自治组织及村务公然为主要内容的乡村自治，表明了乡村政权建设对乡村经济
发展和社会发展的重要性。（注：马培贵：“宝安区沙井镇认真探索村务公然、***监
督之路”，《深圳法制报》，1998年8月5日、12日，第八版。）乡村政治组织还是乡村
经济再合作的制度资源，折晓叶在其研究中指出，农村“再合作不是一个纯粹的自组织
的过程，公社体制的遗产——村级组织和村集体经过改造后，仍然是新的合作体制运行
的支柱和内核。”（注：折晓叶：“农民再合作的制度体系和社区基础”，《中国社会
科学季刊》（香港），1996年夏季号。）
乡村政权建设既要搞好政权组织的建设，又要搞好自治组织的建设，还要搞好二者
的衔接，使“乡政村治”模式很好地运转起来。（注：徐勇：“论乡镇治理与村民自治
的有机衔接”，《华中师范大学学报》（哲学社会科学版），1997年第1期。）乡村政权
建设要留意班子建设，使之很好地发挥效能，避免政权建设的内卷性。乡村自治要吸纳
农民的政治参与，要扩大内容，健全机制，丰富渠道，确立规范，使农民真正成为乡村
自治活动的主体。
社团组织是联结农民的重要中介组织，也是发育乡村社会的重要内容，在乡村建设
中，要积极发挥乡村经济、政治、文化社团在乡村整合中的作用。
政治文化是政治行为的基础，总体上说，农民目前还不是成熟的政治参与主体，在
完善基层组织和基层自治，加强对农民的政治吸纳的同时，要在乡村培育新型的政治文
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针对目前乡村社会中存在的某些失范行为，应该加强国家权力的强制，保证过渡中
乡村社会的秩序供给。
3.乡村政治重建中的城市化。公社后由于经营方式的改变，产生了大量的剩余劳动
