公社后体制下的乡村政治：变迁与重建(7)
2017-09-19 04:42
导读：织性仍较低。在发展型乡村社区，国家与社会关系表现出“强国家强社会”的趋势，国 家在保持通畅的政治输进的同时，社会也发育起来，向国家作出利
织性仍较低。在发展型乡村社区，国家与社会关系表现出“强国家强社会”的趋势，国
家在保持通畅的政治输进的同时，社会也发育起来，向国家作出利益表达并代替执行国
家的某些职能。
公社后体制下乡村政治的重建
（一）乡村政治整合的视角：社会再吸纳
组织理论以为，组织的存在，维持和发展是以人的需要为条件的，不能满足人的需
要的组织是难以维持并存在下往的。a·马斯洛的需要层次说，f·赫茨伯格的双因素理
论都揭示了组织的这一内在要求。（注：〔美〕丹尼尔·a·雷恩：《治理思想的演变》
，中国社会科学出版社1986年版。）因此，是否能吸纳农民的要求是公社后组织变迁的
内在根源，也是各种社会气力影响乡村整合的内在机制。公社后体制下乡村政治的发展
与瘫痪都与乡村社区对农民的吸纳能力有关。考察乡村社区对农民的吸纳能力及状况是
考察乡村社区组织能力及状况的重要标志。
1.农民需要的变迁。
农民需要有政治、经济、文化各方面，在公社时期，由于片面夸大个人服从集体、
重精神激励，农民个体是不能有什么个人要求的。公社后体制下农民的政治经济文化需
要都有了很大改变。首先，经济要求的改变，这是乡村社会变迁的心理基础，公社制下
，农民是不敢想发家致富的。由于当时以为那是搞资本主义，但公社后体制给家庭致富
提供了制度基础，因此，搞好生产，发家致富成了农民的第一需要。农民的经济需要具
有不同的层次。在走向非农化的社区里，农民需要资金、技术，需要就业机会，这些成
了吸纳农民的手段。其次，政治要求的变迁。农民的政治要求并不一致，有的农民满足
于自由散漫的家庭经营，因此，没有政治方面的要求，“与官府无涉”，有的农民则有
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政治要求，希看参与乡村政治，选举乡村干部，影响乡村事务，更有的村民希看进进乡
村决策体系，甚至进行非制度化的渗透。如1994年，广东恩平发生的贿选案。（注：关
于农民的政治参与，参见李学举：《中国城乡基层政权建设工作研究》，中国社会出版
社1994年版，及张劲松：《农村经济能人与乡村政治发展》，华中师范大学硕士论文。
）第三，物质文化生活要求的变迁。公社时期，社员集体劳动，闲暇时间较少，物质文
化生活一般是大队同一放电影及举办一些庆祝活动，非常有限。公社解体后，农民的闲
暇时间增多，自由支配的时间增多，特别是在较为富裕的乡村社区，农民在生活方面具
有较高的多方面的要求。因此，对农民业余精神文化需要的满足，也是公社后社会吸纳
的一个重要方面。
2.公社后社会吸纳的状况及特点。
公社时的社会吸纳是强制型的，公社体制通过集体劳动和户籍制度等将人们联结在
社队里，是地缘吸纳和业缘吸纳的同一。而公社解体则使二者产生了分离，解除了业缘
吸纳也削弱了地缘吸纳，造成了社会的分化和大量剩余劳动力的产生。假如社会不能及
时消解这些社会分化带来的压力，就会出现社会题目，公社后乡村社会某些失序就是社
会对农民的吸纳不力造成的。乡村的组织状况均可从社会的吸纳能力得到解释。(1)发展
型乡村政治里，社会经济组织重新吸纳了公社解体开释出来的剩余劳动力，使业缘吸纳
与地缘吸纳重新同一，同时政治、文化吸纳亦得以发挥，因此，保持了社会的稳定与发
展。(2)在维持型乡村社区，固然经济吸纳的能力有限，但政治吸纳功能基本正常，因此
仍然使乡村保持稳定。(3)在瘫痪型乡村社区，经济和政治吸纳均不充分，社会出现疏松
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固然s·n·艾森斯塔德以为建立适应社会变迁的制度结构是多样化的，但是这一过
程却是确定无疑的，由于只有这样，才能保证变迁的持续发展。（注：见s·n·艾森斯
塔德：《现代化：抗拒与变迁》，中国人民大学出版社1988年版，第三章。）张劲松也
