中国农村劳动力的转移与对策(10)
2017-09-21 05:47
导读：年或更长的时间之后，“民工潮”将逐步回落，呈“倒u型”假设的依据如下： 第一，农村新增劳动力继续增长。我国农村新增人口总量在继续增加，199
年或更长的时间之后，“民工潮”将逐步回落，呈“倒u型”假设的依据如下：
第一，农村新增劳动力继续增长。我国农村新增人口总量在继续增加，1995—2000年，农村
均匀每年新增劳动力将达到1300万人左右。同时，经济活动人口的比重在不断进步。根据统
计资料，我国劳动力资源总数占人口总数的比重已经过五十年代初期的46.5%(1952年)进步
到了80年代初期的55.8%(1982年)，进而80年代后的61.1%(1988年)。这一双重进步趋势，预
计今后五至十年内将继续保持下往，从而导致适龄劳动人口的膨胀。
第二，农业劳动力剩余度不断扩大。随着农业现代化与规模经营的发展，农业将推出更多的
剩余劳动力。预计2000年我国农业劳动力可能下降为社会总劳动力的45%左右，2010年可能
下降到30%左右。其中开释出的劳动力规模十分巨大。“农业劳动力”剩余度进步之后，如
果乡镇企业等不断消融，“农村劳动力”的剩余度就会扩大。今后乡镇企业技术进步不断加
快，资本吸纳农业剩余劳动力的能力明显下降。据统计，乡镇企业总产值每增长1%，所带来
的就业增长百分比，从1978—1984年的0.75%，下降到1992年的0.15%。
第三，农民活动意识加强。如今有大量剩余劳动力滞留农村，用打牌、闲聊打发时光。在现
代传统媒介与先期活动职员的双重作用下，一些暂时滞留农村的剩余劳动力中传统的封闭性
、守旧性等特征将迅速消除，正纷纷焕发出自由活动的活力。滞留农村的“隐性剩余”现象
将加速显性化，更多的剩余劳动力会加进跨区域的活动雄师。
“民工潮”继续上涨，对现有大中城市的冲击最大。“民工潮”给城市带来的转移风险近中
（科教范文网 fw.nseac.com编辑发布） 期呈上升趋势。对此，我们必须有清醒的熟悉。其原因如下：
首先，现代企业制度与社会保障制度的建立与实行，将把公有制企业中的稳性失业(“冗员
”与“富余职员”现象)转变为性失业。估计我国城市企业中富余职员超过1000万，假如这
部分人逐步进进社会，连同待业职员与新增劳动人口，城市的失业率将在10%以上。他们在
同“农民工”竞争城市就业机会时，受到现行户籍与劳动制度一定的保护，而“农民工”没
有这样的既得利益，因而农民工进城找工作的困难程度明显增加。
其次，“农民工”目前主要转移在低技术劳动行业之中，这类行业的劳动力需求已趋向饱和
，并缺乏发展空间，难于继续向农民继续提供更多的就业机会。对城市产业升级与技术进步
创造的新的就业机会，农民因受自身条件硬约束而一般难于获得。
再次，“农民潮”不仅把大量流人口卷进城市，也把贫困裹挟到城市。在城郊结合部，很多
无业与无固定工作的外地农民租住在当地农民的家中，或临时搭建的简陋棚屋中。不少人以
拾荒为生，床前床下、屋前屋后，堆满了破旧物品，空气污浊。这类“贫民窟”近年来在各
个城市都有增无减。这些“贫民窟”不仅损害住户(外地农民和本地农民)的健康，也影响了
城市机体的健康。一些具有犯罪倾向的人混迹其间，进步了城市的犯罪率。
〖hth〗构筑第一级“蓄水池”
〖htss〗中国城市无力承受“民工潮”的全面冲击，只有通过对“民工潮”的分流“泄洪”
，才能保持城市秩序与社会稳定。发展小城镇，为民工构筑第一级“蓄水池”是今后一个时
期中必须始终捉住的“分流工程”。
国务院于1984年发出关于农民进进集镇落户题目的通知，在城乡“鸿沟”中搭起了一座桥梁
（科教作文网http://zw.NSEaC.com编辑发布） 。通知规定：凡到集镇务工、经商、办服务业的农民和家庭，在集镇有固定住所、有经营能
力，或在集镇企事业单位长期务工的，公安部分应准予落常住户口，及时办理进户手续，发
给《自理口粮户吕簿》，统计为非农业人口。地方政府要为他们建房、买房、租房提供方便
