中国农村劳动力的转移与对策(9)
2017-09-21 05:47
导读：〖bh〗1992〖〗35.8〖〗50.1〖〗6.2〖〗3.6〖〗4.4〖bg)f〗 〖jz〗〖ht7”〗资料来源：《中国统计年鉴》(1993)，中国统计出版社，第333页。 〖ht5ss〗在全国产业高
〖bh〗1992〖〗35.8〖〗50.1〖〗6.2〖〗3.6〖〗4.4〖bg)f〗
〖jz〗〖ht7”〗资料来源：《中国统计年鉴》(1993)，中国统计出版社，第333页。
〖ht5ss〗在全国产业高速增长中，领先指数为乡镇产业增长率。假如以1978年为基数，乡
镇企业的产业产值每隔四年左右即翻一番。进进九十年代后，城市产业与乡镇产业发展差距
更为明显。1991年，全国乡及乡以上产业产值增长12.9%，其中乡办产业产值增长25.5%。19
92年，全国乡及乡级以上产业产值增长21.1%，其中乡办产业产值增长52.2%，乡镇企业中的
产业产值在全国产业总产值中的比重量也不断升高，1978年占9.1%，1984年为16.3%，1989
年为23.8%，1991年为30.8%，1992年为36.8%，已超过“三分天下。”〖zw(〗《中国统计年
鉴》(1993年)，中国统计出版社，第396页、412页。〖zw)〗
乡镇产业的高速或中速发展，意味着为农业剩余劳动力创造了大量新的就业机会，并具有较
强的降低就业压力的作用。乡镇企业目前已吸收1亿农村剩余劳动力。高速区出现了两种农
村产业化模式：一是集体模式，二是个体模式。集体模式可以苏南模式为代表；个体模式可
心温州模式为代表。个体模式能满足个人利益最大的追求，最能调动个人的积极性，因而有
力地推动了个体工贸易与私营工贸易的发展。缺点是原始积累特征明显，雇工的利益保障水
平低。集中模式主要是由社区组织的产业化冲动所形成的。农村实行大包干以后，乡村社区
组织不再直接指挥农业生产，但不是所有社区组织的经济功能均弱化，有些社区在创办产业
与其他非农产业的过程中，仍然保持着强大的气力。近十多年来，像江苏省南部的苏、锡、
（科教作文网 zw.nseac.com整理） 常地区的农村社区组织，把主要精力转向了二、三产业，即经济功能发生了转移，而没有出
现经济功能弱化以至社区组织松弛乏力的现象。
乡村社区组织的产业化冲动，来自如下四种社区目标：(1)安排就业，为本社区剩余劳动力
提供机会；(2)增加收进，进步本社区群众生活水平；(3)开辟财源，增加地方财政收进；
(4)进步总产值，尽快“翻两番”。第一、二个目标，是与社区成员个人与家庭的目标重叠
的。因而，社区组织的产业化冲动受到社区成员的普遍欢迎与支持。第三、四个目标，是社
区组织产业化冲动的内在动力。据调查，1985年无锡县样本乡财政收进，来自上级财政拨款
的部分只占财政总收进的12.8%，而来自乡镇企业利润上缴的部分占财政总收进的70.8%。无
锡县每个乡每年从乡镇企业提取的行政用度和各种社会福利支出一在150万元左右。为了弥
补上级政府定额补贴的不足，以及满足社区综合 需要，增加地方财政收进就成 区组织人与
发展乡镇企业的重要动机。
集体模式一直受到肯定以至过分的赞扬。实在，也应看到它的缺陷。以苏州市乡镇企业为例
，有如下题目：(1)投资膨胀。1987年苏州市上了170多条乳胶手套生产线损失三亿元。(2)
积累水平低。全市乡镇企业自有活动资金一直徘徊在10%左右。(3)负担过重。各种有红头文
件的摊派达80多项，约占企业全结算利润的50%以上。(4)效益低下。全市乡镇企业每百元产
品销售均匀利润只有2—3元，全部资金利润率只有4%左右。这些弊真个症结在于产权模糊、
政企不分。〖zw(〗张桂龙、张建良：《苏南模式的弊端及其出路》，《中国农村经济》，1
993年第5期。〖zw)〗
〖jz〗〖ht4”〗农业剩余劳动力转移的社会风险
（科教论文网 lw.nSeAc.com编辑发布）
〖ht5h〗农民转移风险的上升趋势
〖htss〗我国“民工潮”将继续扩张十年左右时间。农业剩余劳动力在城乡之间、地区之间
的活动将会越来越猛。在这段时间内的人口压力将主要表现为劳动力活动的压力。预计，十
