国外加强环境法实施和执法能力建设的努力-生物(7)

　　据荷兰阿姆斯特丹大学环境管理中心的副教授AnsKolk提供的资料，环境管理中心联合会计公司KPMG在2000年的研究发现，在全球250所最大的公司中有35%出版了环保报告，“这个突出的转变只是这十年间的事情，在十年前，很难找到公司会向公众披露其环保表现的详细资料”。调查北美、欧洲等地公司环保报告的研究显示，北美和欧洲有50%的公司出版独立的环保报告，“这是因为股东、消费者、投资者、雇员、债权人、社会大众及其他利益相关者愈来愈重视有关公司环保表现的资料，公司需要满足他们对这类资料的诉求。换言之，所有的利益相关者都愈来愈关注环保问题。”在香港，1997年只有10%的恒生指数上市公司（21所）有些环保资料发表，到1998年数目增至30所即14%.有越来越多的国际公司在签署合作协议前，要求对方提供公司的环保报告，先评估合作伙伴的环保表现。公司环保报告的内容主要包括：公司的环保规划，环保目标，环保产品，环境成本，产品价格，资本（环保）投资，环境审计和评价，排污状况，废物管理等。许多专家认为，像财务报告一样，公司应该每年应该出版环保报告，让公司经理和投资者综合全局，以便了解公司有没有污染破坏环境和潜在的风险。不少公司认为，编制环保报告对企业有利，向公众披露环保资料可以迫使公司注重本身的环保表现，从而减轻环境风险；环保报告给读者一个公司正在向环保目标努力的印象，有助于改善公司在公众和社会的环境形象，有利于招揽人才和吸收投资；环保报告是一种管理工具，便于公司采取有效的方法去处理外界人士的评价，有助于公司加强环境管理、赶上全球环境标准，可以促进公司检查其所有的业务细节，让管理阶层找出节省成本的地方甚至发现新的商机。调查表明，那些公布环境报告和环境资源计划的公司不公布的公司，他们的资本结构没有两样，但前者所赚取的利润明显高于后者；这与优质管理理论完全一致，因为公司越对社会和环境负责，越可显示公司管理素质优良。在美国，“道琼斯可持续类别指数”由“道琼斯全球指数”中最支持可持续发展原则的那一些公司组成，这些公司在各自待业中是最符合环保、经济和社会标准的公司。所有可持续类别指数的公司每年都要接受称为“公司可持续评估”的全面检查，公司环保报告是用作分析评估的重要文件。[6]

　　2.1.3建立申报登记、标志、标识制度

　　目前，不少国家通过立法已经建立环境方面的申报登记、标志、标识制度。由于产品、产地、排污口等会对环境产生影响，一些环境法律规定了标志、标识制度，包括产品标志、特定区域标志和排污口标志等各种标志、标识，目的是为了向公众显示有关人与自然关系的信息。最典型的是各种危险品、危险废物、放射性物质的标识或标志，还有各种自然保护区、生态功能区和其他特定保护区的标志。环境标志在国外也称生态标签、绿色标志、环境选择等，经ISO组织统一称为环境标志。环境标志是一种张贴在产品或其包装上的图形，表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费和处置等过程中也符合规定的环境保护要求，对生态环境和人体健康没有损害。1978年西德首先使用环境标志，称“蓝天使”（BlueAngel）计划。到1990年，德国已授予3600多种商品以环境标志。加拿大、日本、美国、法国、瑞士、芬兰、澳大利亚等国也已开始实施环境标志制度。美国农业部于2002年颁布了有机食品标签规定。根据该规定，凡是有机程度达到或超过95%的食品，都可以贴上一个专门的新标记；有机程度在70~95%之间的食品，虽不能享受贴专门标记的待遇，但可在标签上注明本产品“包含有机成分”。食品是否具备贴上有机食品标签的资格，需经美国农业部批准的专门机构认证。[7]有机食品标签的推行，使人们了解了在农业生产领域中人与自然关系的状况。实践证明，无论是环境标志还是食品标签，都向人们显示了人与自然的关系状况。

　　2.1.4建立公众查询和获取环境资源信息的制度