不平衡发展格局下的农村困境(4)
2014-12-05 01:39
导读：温铁军在最近的几篇文章中，都提到了人多地少这个历史制约的不可逃避性：人 均 只有0.4公顷耕地，南方300多个县人均还不及此面积，人均耕地面积稍多
温铁军在最近的几篇文章中，都提到了人多地少这个历史制约的不可逃避性：人 均 只有0.4公顷耕地，南方300多个县人均还不及此面积，人均耕地面积稍多一点 的地方大 多在北方，然而北方向来严重缺水，旱魔肆虐。例如他说：中国历史上农民的起 义很多 ，主体都是农民，而之所以发生起义或革命，几乎都是因为那个社会存在着制约 其发展 的根本矛盾：人口与资源的矛盾。表面上看是发生了天灾人祸，个别事件导致农 民骚乱 和起义，实际上在这之前就已经出现了人口与资源的严重不相称。[13]
也有一些人，甚至也包括我自己和我的非常严肃的朋友们，对这类的说法提出过 疑 问或质问：难道中国的人均土地占有面积不是远远高于日本吗？温铁军的答复是： 首先 ，实际上日本的农业人口与耕地面积之比高于中国3倍，因为日本的实际务农人 口只占 总人口的不足5％，而中国的农业人口占总人口的近70％。其次，耕地占国土面 积的比 重，例如印度，虽然疆域小于中国而人口快要赶上中国了，但其耕地占国土面积 的比重 却比中国高得多，水资源条件也比中国好得多。最后，按农业劳动力人均耕地面 积来看 ，日本、韩国都数倍于中国。中国，现在不仅仍然是世界平均耕地面积和劳均耕 地面积 最少的国家之一，而且水资源严重短缺、分布又严重不平衡。
我个人的不成熟的（也许，这又是在为什么过时了的东西"辩护"）看法是：无论 是日本还是亚洲"四小龙"，不论内部的体制和管理是多么重要的因素，如果我们 撇开 了它们当时的具体历史情境，特别是"冷战"情境下它们受到的
政治-军事保护、经 济- 技术援助等等，而只是去谈"儒家资本主义"，是不够的。"向先进看齐"总是对的， 但是要与别人比，总要有个可比性。我们最不爱拿来做参照的，恰恰是最与我们 有基本 相似之处的邻居印度：1947年独立，人口大国，人多地少，农民为主，等等。如 果我们 稍微仔细一点，想绕开下面这样的基本事实是不容易的：印度独立以来实行的可 是议会 民主，但是它也还没有"起飞"。[14]另外一个基本事实，也是我们绕不开的："四 小 龙"在它们的"起飞"过程中都基本上是独裁的。
（转载自中国科教评价网http://www.nseac.com）
其实，不管你搞什么"主义"，都有个具体历史情境，或者，不那么严格地说，都 有个"国情"问题。在中国以及印度、印尼、巴西、非洲等大国大洲，不论信奉什 么 "主义"，都不能绕开人多地少这类社会-经济的历史制约。
如前所说，按照最新的人口普查的统计口径，近13亿中国人中还有8亿属于"农 业 "户口持有者，减去已经在当地或通过外出实现了城镇化（包括在乡镇企业中就业 者） 的，至少还有6亿多农村人口，就算一半是老人和孩子，也还有3亿多，而中国 的农业， 按照现在的需求和技术水平，1.5亿也就够了。换句话说，至少还可以有1.5亿以 上的劳 力要转移出来，再加上他们的亲属和孩子，就有3亿多人，如果再把今后20年新 增的人 口算近来，5亿也打不住！
模仿早期的发展模式把"剩余"劳动力转到其他地方去搞开发搞殖民并重新建立家 园，早已经不现实了。他们就算是想出去，最后也不过少数精英可以被接纳（大 多不外 干些打杂的二三流工作），少数冒险者也可能被从事"非法移民"之类的人口买卖， 也 有人被从事劳力交易的"蛇头"诈骗到外面去当苦力或妓女，但是那几亿人呢？他 们真 的会成为谁也不要的"剩余人口"吗？这些没有职业、没有教养、甚至没有住所、 没有 家庭的剩余人口，除了做"盲流"和"妓女"，他们往哪里去呢？总不至于只有"犯罪 "一条路了吧？
自从1950年代末期以来，中国的人口政策与城乡管理体制的基础是户籍制度，它 把 人们的身份固定在户籍登记地。政府财政预算，基础设施、社会保障、社会公共 设施诸 如学校、、住宅、供水、供电等社区支持系统的服务对象和建设目标，都是 以当地 人口统计和需要为基础进行规划的。
