论社会中介组织和准政府组织的关系律毕业论(11)
2017-11-11 06:17
导读：2、与村民或居民之间联系不够 一个基层群众自治组织要得到人民的承认和拥护，就必须是其组成和行为代表所在行政区会的公民的利益和呼声。但是非常
2、与村民或居民之间联系不够
一个基层群众自治组织要得到人民的承认和拥护，就必须是其组成和行为代表所在行政区会的公民的利益和呼声。但是非常遗憾的是，现在不少的基层群众性自治组织在以上两个方面都不具有代表性（1）关于基层群众性自治组织的组成。多数情况下，该组织的组成职员特别是，负责人都是由行政机关进行推荐甚至委派的。很少情况下，村民能够推选出自己的代表。委员会的组成职员由行政机关的委派和推荐，使得公民对于其所在的自治组织缺乏应有的认同感。甚至具有某些反感和排斥的心理。而对于委员会的组成职员来讲，由于其任职于公民之间缺乏直接的关系，很多情况下并不能真正为公民服务，日常工作只为了向上级行政机关负责。
（2）关于基层群众性组织组织的行为。由于其组成是由上级行政机关推荐或人民，所以自治组织的行为，理所当然的向行政机关负责，日常的工作也是根据上级行政机关的安排。一切只为了完成上级行政机关交办的任务。
3、办事方式的行政化
我国的计划经济的历史造就了很多单位和组织办事的行政化和官僚化，基层的自治组织也不例外。加之现在我国实际生活中行政机关和村委会的密切关系，造成了，基层自治组织内部办事方式的行政化，包括了对外行为的行政化和内部关系的行政化。
（1）对外行为的行政化。主要表现在对上级行政机关和对公民的行为方式上。对行政机关，主要表现为公文往来和接受上级行政机关的指示和领导。公文往来本是行政机关内部的方式，但是在实践中却广泛运用于行政机关和群众自治组织之间。行政机关和自治组织之间法律上是指导关系，但是往往行政机关会向群众自治组织发出一定的指示、命令，要求其严格执行，自治组织也往往接受并严格执行。和公民之间也往往是一种领导关系，向公民发出一定的要求和命令。
大学排名
（2）内部关系的行政化。在自治组织内部，按照我国《村民委员会组织法》的规定，往往设有，村民委员会的主任、副主任、委员（可以设立治保员、调解员等等）。其设立和行政机关几乎没有区别。内部的关系上也是领导和被领导关系，缺乏作为社会自治组织应有的***性和同等性。
4、行为缺乏法律规范
我国提出了建立社会主义法治国家的宏伟目标，号召各行各业应当依法办事，特别是行政机关应当依法行政，依法行政被视为法治国家是否能够实现的关键。所以行政机关的行为一直以来成为了国家和社会关注的焦点。建立法治国家公民的法治意识非常重要，而法治意识的产生出了依靠法治的教育之外，更需要法制实践产生的效应。对此，除了需要公民自己主动法律知识之外，执法的组织和个人依法办事也是非常重要的环节，特别是那些平时和公民接触校对的组织更应该留意依法办事。
但是，行政机关的行政行为正当性题目一直以来备受关注，尽管由于种种原因，并没有完全实现行政行为的法治，但是至少行政行为比之过往已经有了很大的改善。特别是我国加进世界贸易组织之后政府行为的正当性题目更加后到重视，对于行政行为的正当性题目在国家和社会各阶层都是众矢之的。但是另外的是一些其他组织的行为题目却受到了忽视。比如这里的基层群众性自治组织，全国普遍的情况是，人才很少流向最基层，如农村，吸纳人才几乎为零，即便有，那也是关于搞农业方面的，对于在基层群众性自治组织从事一定职业的人才也几乎没有。而具有法律知识和法治意识的自治组织成员更是凤毛麟角。由此导致了自治组织本身缺乏法治的观念。在农村乱摊派、乱罚款甚至乱抓人的情况都有发生。
（科教作文网http://zw.ΝsΕAc.Com编辑整理） 当然另外一个很重要的原因在于，自治组织和行政机关之间通常不用法律规范对相互之间的关系进行调解。行政机关习惯了对自治组织进行指示、领导讲话，对于如何依法办事本身就不清楚，作为实在际上的下属的村民委员会和居民委员会就更加谈不上依法办事了。
