论社会中介组织和准政府组织的关系律毕业论(3)
2017-11-11 06:17
导读：由此可见像工商联，这样的组织主要的功能还在于联系和沟通非公有制经济与政府之间的关系，反映非公有制经济的呼声，宣传和贯彻中国***和政府的方针
由此可见像工商联，这样的组织主要的功能还在于联系和沟通非公有制经济与政府之间的关系，反映非公有制经济的呼声，宣传和贯彻中国***和政府的方针政策。对于这样的组织，笔者的看法，应该改革而成为社会中介组织，而且可以是非常典型的社会中介组织。由此笔者以为，社会中介组织式的社会团体主要由一些基本特征。
（1）没有政治纲领。同样是社会团体，可以分为政治性的社会团体和经济、文化性的政治团体。社会中介组织式的社会团体就是经济、文化性的社会团体，他没有明确的政治纲领，没有明确的自己独特的政治目标。这些组织的组成和运作纯粹的是为了实现会员的某种经济和文化方面的需求和意愿。如中国文学界联合会，其组成的宗旨和目的，是为了我弘扬我国文学艺术之精华，促进文学和艺术之交流，没有任何的政治追求和目的。
社会中介组织式的社会团体没有政治追求还表现在，其存在的目的是为了达到某种事业，或精神的目标。所以笔者以为，中国***主义青年团、中华全国妇女联合会、中华全国学生联合会等，都是为了实现青年、妇女和学生的某种事业。如共青团，是中国***领导的先进青年的群众组织，成立于1922年5月。共青团中心委员会受中国***中心委员会领导。共青团的基本任务是以***主义教育青年，帮助青年用马列主义、毛泽东思想和现代文化知识武装自己，引导青年在社会主义现代化建设的实践中，锻炼成为有理想、有道德、有文化、守纪律的***主义事业***人。这是共青团的现状，但是从其宗旨来看事实上在当前的中国似乎有些可以商榷的地方。事实上，我国现在已经处于社会主义现代化建设时期，剥削阶级已经消灭，各种经济成分都是社会主义经济的组成部分，用政治标准对青年人进行划分已没有实际意义。事实上，不是共青团员的青年人，爱国的、先进的、有理想的、有才华的不胜枚举，他们都是社会主义事业的***人。笔者以为，（2）与政府关系的紧密性。社会中介组织式的社会团体之所以和政府的联系紧密，并非就是指这些组织现在以及将来改革成社会中介组织之后，就要随时听命于政府。而是相对政治性社团或政党，它要经常和政府的各种机构发生联系。对政府的行为进行解释宣传，对民间的各种呼声、要求以及苦情通过这种社会中介组织向政府进行传达，使得政府了解民间，民间理解政府，从而协调与***国家和人民之间的关系。
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需要指出的是，社会中介组织式的社会团体，其首先代表的是其成员会会员的利益，它不是政府控制社会的一种工具。所以尽管这些社会团体要经常和政府交流，但是法律必须明确而有力地保证其独立的人格，在法定的权限范围内不受任何国家机构的领导、命令、指示。其内部事务在法定范围内不受非法的干涉。
2、政治性的社会团体。笔者以为政治性的社会团体在我国目前只要指的是***党派，其成立往往具有较悠久的历史，一直以来和中国***在国家的政治、经济和文化建设方面是合作者，相互之间“长期共存、互相监视、肝胆相照、荣辱与共”。
（二）社会团体成为社会中介组织的必要性
社会团体非常复杂，按照它形成的历史原因以及我国有关社会团体的法律规范的规定，我们不丢脸出，社会团体的形成在我国有着特定的历史原因，同时也形成了我国社会团体的特定现象。
1、社会团体在我国形成的特殊性
我国的社会团体，在建国之初就有，建国以后国家对旧社会应留下来的社会团体进行了清理和改造。取缔了一批没落的，不符合我国社会主义发展的社会团体，对保存下来的社会团体通过改造使其成为社会主义性质的为人民服务的社会组织，国家通过专门的法规对其进行规范。由于我国随后很长一段时间在政治生活、经济生活得不正常，社会团体发展停滞下来。改革开放以后，我国的各方面恢复正常，国家机关开始正常设置、组建和工作，同时各种事业单位，社会团体、行业协会、人民团体等开始运转和工作。但是由于我国在改革开放以后很长的时间内，对于社会主义是否可以发展市场经济存有疑虑，所以一直实行的是国家控制下的计划经济，国家行政权力对经济进行了严格的控制。国家经济形态从计划经济、有计划的商品经济到市场经济。国家在经济领域严格控制导致的必然是国家权力对社会领域的严格控制。由于在计划经济的条件下，国家只有一个利益主体那就是国家，没有个人的利益和局部的利益可言。所以代表局部利益的社会组织及没有生存的空间，也没有存在的必要。
