清前期财政概述论文(17)
2013-10-03 01:09
导读：（2）原文作“五百四十余万两有奇”；《圣武记》作5415000两。 （3）《圣武记》作芦课122500两、渔课24500两。 （4）原文作“三百余万”。 （5）此项总数
（2）原文作“五百四十余万两有奇”；《圣武记》作5415000两。
（3）《圣武记》作芦课122500两、渔课24500两。
（4）原文作“三百余万”。
（5）此项总数为以上各数相加之和，原文作“四千数百余万”。
表3乾隆三十一年（1766年）的各项支出及其占岁出总数的百分比（1）
项目银数（万两）占岁出总数的百分比（%）
满汉兵饷1700＋（2）49.26
武职养廉80＋2.32
王公百官俸90＋（3）2.61
外藩王公俸12＋0.35
文职养廉347＋10.05
京官各衙门公费饭食14＋（）0.41
京师各衙门胥役工食8＋0.23
内务府、工部、太常寺、光禄寺、理藩院祭祀、宾客备用银561.62
采办颜料、木、铜、布银12＋0.35
织造银14＋0.41
宝泉、宝源局工料银10＋0.29
京师官牧马牛羊象刍秣银8＋0.23
各省留支驿站、祭祀、仪宪、官俸、役食、科场、廪膳等银600＋（4）17.39
东河、南河岁修银380＋（5）11.01
更定漕船岁需银1203.48
共计3451＋（6）100
资料来源：同表7.2，第3703－3704页。
注：
（1）本表数字亦见魏源《圣武记》卷11，项目详略互有差异。
（2）原文作“一千七百余万两”；《圣武记》作17037100两有奇。
（3）原文作“九十余万两”；《圣武记》作938700两。
（4）原文作“六百余万两”。又原文声明：此600余万两“岁不全支”。
（5）原文作“三百八十余万两”；《圣武记》作东河80余万两、南河300余万两。
（6）此总数为以上各数相加之和，原文作“三千数百余万”。
乾隆时期的国库储备也是康、雍、乾三朝最充裕的，表6.4是一些资料关于三朝户部银库存银数的记载。
表4康熙、雍正、乾隆三朝户部银库存银数
大学排名 年份银数（万两）资料来源
康熙485000《清圣祖实录》卷240，康熙四十八年十一月丙子
康熙61800阿桂《论增兵筹饷疏》，载《皇朝经世文编》卷26
雍正间6000同上
乾隆初2400（1）同上
乾隆377800《清高宗实录》卷920，乾隆三十七年十一月癸丑
乾隆416000魏源《圣武记（附录）》卷11《武事余记·兵制兵饷》
乾隆467800同上
乾隆末7000－8000同上，并参见萧一山《清代通史》卷中，第二册，第234页引洪北江文
注：（1）乾隆帝说为3400万两，见《清高宗实录》卷920，乾隆三十七年十一月癸丑。
在财用充裕的情况下，康、雍、乾三朝曾一再实行钱粮蠲免。康熙一朝各种项目的大小蠲免总计不下500余次，所免总数超过一亿数千万两[46]。特别是从二十五年起，几乎每年都对一省或数省“普免”，即免征全部额赋。从三十一年起，逐省蠲免起运漕粮一年。从五十年起，三年之内轮免各省钱粮一周，计共免“天下地丁粮赋新旧三千八百余万”[47]。乾隆朝的蠲免规模更超过康熙时。乾隆六十年间，计共普免全国钱粮四次（十年、三十五年、四十二年、五十五年）、漕粮三次（三十一年、四十五年、六十年），每次分数年轮完，还普免过官田租和各省积欠。其他个别省份、地区、个别项目的蠲免和豁除旧欠数不胜数。有些蠲免且形成为定例，如“每谒两陵及他典礼，跸路所经，减额赋十之三，以为恩例”[48]。一再大规模实行蠲免，也从一个方面反映了当时国家的财政状况。
（三）嘉庆至道光时期
嘉庆、道光时期，清王朝步入了多事之秋，各种矛盾日益暴露、激化，天灾人祸不断，正常的税收难于保证，意外开支却有增无已，是以国库日渐空虚，财政窘迫。嘉庆初年为镇压白莲教起义，不仅将乾隆末年国库七八千万两存银消耗一空，而且不得不开“川楚事例”，先后收捐银多达3000余万两[49]。此役耗用军费超过亿两[50]，给清王朝财政以沉重打击，从此再难恢复元气。因国库空虚，嘉庆朝为应付河工、军需、赈务各项额外支出，只能依靠捐输，故自川楚事例以后，各种捐例从未停开，每年所收捐银少则二三百万两，多时超过千余万两[51]。
