近代中国乡村史研究笔谈(1)(12)

    从历史上看，农业现代化过程中需要处理好国家、市场与农民的关系。

    1．农民与市场的关系。市场化是经济现代化的重要乃至主要标志。希克斯《经济史理论》把从习俗和指令经济到市场经济的演进看成是“整个世界”、“整个人类历史”经济发展的“根本趋势”和“ 规律 ”。①农民自古即与市场发生关系，且日益密切，一般情况下，市场化程度的提高，是有利于农民收入增加的，但如希克斯所说，也“有例外”，即在特殊情况下，如中国近代，由于农民受帝国主义不等价交换剥削，中国农村市场化和农产品对外贸易的发展，并未惠及广大农民。近代世界市场的发展造就了一小批富国和一大批穷国，近代中国农村市场化的进展，使一小部分农民发财致富，而大部分相对贫困。中外经济史表明，市场的作用具有两面性，它既带来机遇，又带来挑战。中国农民如何趋利避害，抓住中国建立社会主义市场经济体制和加入WTO所带来的有利时机，以市场为导向，调整产业结构，增强竞争力，增加收入，实现中国农业现代化，使自己富裕起来，以迎接来自世界的挑战，使中国立于世界民族之林。这是需要认真研究的第一个问题。

    2．农民与国家的关系。道格拉斯·C·诺斯指出：“国家的存在是经济增长的关键，然而国家又是人为经济衰退的根源，这一悖论使国家成为经济史研究的核心。”②国家究竟是促进还是阻碍中国经济增长和现代化，不能只是泛泛而论。党中央在十五计划建议的说明中提出：“实行轻徭薄赋，切实减轻农民负担”，否则，“农民的积极

性势必受到严重损害，农业这个基础就有动摇的危险，不仅会影响农业和农村的稳定和发展，而且会影响国民经济全局”。这是从实际出发而又吸取了历史经验教训的英明决策。中国历史表明，大抵在一个王朝初期，吸收前期向农民过度征收税赋而引起农民起义、导致灭亡的教训，实行轻徭薄赋、休养生息政策，从而调动农民积极性，促进生产发展，农民收入增加．生活改善；而到中后期，又多实行横征暴敛政策，从而使民不聊生、流离失所，以至于农民起义，再次推翻当权者。轻徭薄赋、生产发展、农民收入增加、生活改善；横征暴敛、生产衰落、农民收入减少、生活恶化、农民战争爆发、政权被推翻……中国历史上这种循环往复的现象说明，国家向农民征收要适度，农民负担要合理，否则，是很危险的。这个问题不仅存在于中国历史上，而且存在于社会主义初级阶段。那么，农民对国家的负担占其收入的百分之几算是“轻徭薄赋”，合理负担呢 ?“度”是什么呢?这是需要认真研究的第二个问题。

    3．国家与市场关系。国家不干预市场不行，过度干预也不行，要适度干预市场。我在《中国历史上国家干预市场问题的考察》中提出了国家适度干预市场的五个要点：第一，要寻求国家干预与市场两者的有机结合；第二，干预方向要正确；第三，干预范围要适当，要有所为，有所不为；第四，干预方式要适当；第五，干预时机要合适。那么国家适度干预市场，还应注意哪些问题呢?

4．国家、市场、农民的三角关系。三者之间的关系可以定位为：国家调控市场，市场引导农民；国家领导农民，代表农民根本利益；农民是市场主体，国家的根基；农民关系到市场的发育水平，决定着国家的前途命运。具体说要解决五个方面的问题：第一，国家如何适度干预市场；第二，市场如何积极引导农民；第三，农民如何适应市场的需求；第四，国家如何减轻农民负担；第五，农民如何为国家多做贡献。其目的是实现国家、市场、农民三者之间的良性互动，以达到经济发展、市场繁荣、农民富裕、国家强盛。

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