中国民办高等教育在国家政策的导向下， 实基本(4)
2013-09-13 02:38
导读：在考虑民办高校统一评估标准的同时， 也要考虑区域经济发展和民办高校发展的不平衡状况， 评估指标设置应有上下浮动控制幅度， 使评估指标既有刚性
在考虑民办高校统一评估标准的同时， 也要考虑区域经济发展和民办高校发展的不平衡状况， 评估指标设置应有上下浮动控制幅度， 使评估指标既有刚性， 也有弹性， 把“ 刚性” 和“ 弹性” 有机地结合起来。目前， 民办高校都只为当地或区域经济发展服务的， 根据市场确定办学目标定位， 选择种类专业和办学层次， 并随着市场对人才需求弹性而随之变动和调整， 按市场经济规律特别是投入产出规律来运作， 在教育经费相对紧张的条件下， 这就是为什么民办高校基本都在办财经、
政治、法律类等专业的主要原因。这些基本情况和特点， 我们在设置评估标准时是应予以参考的。
二借鉴发达国家教育评估经验， 建立民间社会评价中介组织机构， 实行发布制度依靠民间社会评价组织和专家对教育教学质量展开评估和发布制度， 是西方发达国家普遍采用的评估方式， 在教育教学评估中占主体地位。因为民间社会中介评估机构组织专家的评估， 是站在第三者的角度超脱于国家行政评估和学校自我评估的约束， 不受外界任何干扰和影响， 依据专家确定的评估指标体系， 独立自主地开展教育教学质量的评估， 具有不可比拟的客观公正性。评估的主要内容包括学术评价、教学质量评价、学科建设评价、管理水平评价、科研成果评价， 办学条件评价等， 坚持客观公正的原则， 对社会公众负责， 并接受社会各方面的监督。经过充分调查研究， 由专家利用科学的评估手段， 通过概略评价、详细评价、
总结报告、社会公示的程序， 完成对高等院校的教育教学质量的评估。而一旦评估结果对社会公布， 不合格的学科和学校将受到警告， 如在一定时间限期内得不到改进， 基本经费减少或取消， 有关领导可能被解聘， 其评价结果直接影响招生和
就业， 这对考生和社会价值判断起到一个非常明显的导向作用。社会上更多的人相信民间中介组织机构评估， 具有权威性和不可替代性的作用。
本文来自中国科教评价网
我国民间中介评估机构至今没有建立和运作起来， 有多种因素的影响， 对社会评估中介机构的地位、作用、社会价值在法律上规定得不够具体， 没有建立起有利于开展此项工作的政策导向机制。目前的教育教学质量的评估主要是通过行政手段和行政安排来完成的， 保留了计划经济的痕迹。这有其合理性的一面， 因为公办高等教育由国家投资， 作为出资人或办学者必定参与对高等教育的评估， 反映的是政府行为和政府对高等教育的基本观点。而在市场经济条件下， 高等教育呈现多样化大众化发展的背景下， 政府的评估价值取向并不完全等于市场，还应该反映投资者的力、学理念和发展战略， 反映社会公众对高等教育的观点和需求。中国民办高校的产生与发展适应了市场经济体制改革，满足了大众化教育的需求， 其资本投入主要是民间社会力量， 靠民间资本持续投入和学校办学收入来推进民办高等教育的发展。因此， 对民力、高等教育的评估， 可以有政府引导和借鉴公立高等院校一些评估标准， 但更重要的是有社会力量、社会中介机构参与和制订对民办高等教育的评估标准和方案， 这在一定程度上更加适应市场对民力、高等教育的需求， 体现市场这支“ 看不见的手” 对民办高等教育的评定， 比较客观公正有效地评价出民办高校的真实办学水平和办学质量， 反映出学校办学声誉、力、学质量、办学条件、教学水平、就业状况等方面的情况， 能够比较好地克服由行政主管部门评估带来的种种弊端， 有利于形成以市场为导向的评估机制。因此， 政府部门要加大改革力度， 尽快落实《民办教育促进法》中有关中介评估机构参与民办教育评估的法律规定， 加快民办高等教育评估的市场化进程， 推动民间中介评估机构的建立， 组建以教育专家为主的评估队伍， 并从法律上赋予明确地位和责任， 像律师事务所、审计事务所等具有法律权威， 相对独立的法人单位， 这不仅有利民办高等教育优进劣退， 保持民力、教育充满活力促进民力、高等教育发展， 对我国高等教育评估体系改革具有重要意义也是中国高等教育评估发展的一个趋四、趁立容砚、公正、有效的学校内部教，橄， 肠， 导坪估体系的对策措施保证和提高教学质量始终关系到民办高等院校生存和发展的重大课题。而建立学校内部教育教学质量督导评估体系是提高教育教学质量的基础。民办高校做大做强， 必须走品牌特色和提高教学质量之路。为此， 我们必须从教育教学质量抓起， 构建学校教学质量的督导评估保障体系，坚持“ 三级负责， 全程保障以系为主， 上下协调多元评估， 以评为主评建结合， 重在提高”的原则， 为民办高等教育稳定快速发展提供制度保证。
