略论中国的治理题目(9)
2014-10-11 01:31
导读：不论大小事务，都要搞群众运动，这是革命时代的特色，在建设时代被承袭了下来。1958年的大跃进中掀起了新民歌运动，层层动员，下达任务指标，省几
不论大小事务，都要搞群众运动，这是革命时代的特色，在建设时代被承袭了下来。1958年的大跃进中掀起了新民歌运动，层层动员，下达任务指标，省几十万，县几万，公社几千，大队几百，小队几十，均有写新民歌的数字指标，做到“县县要有李有才，村村会出王老九”由此看来，“量化治理”并不是什么新招。至今在经济建设中，照样采用运动。1998年江苏某县招商引资，全年定引资五亿元，然后层层分解，正科级干部50万元，副科级20万元，教师也摊上每人5万元。运动式的行为模式处处可见，植树要靠运动，卫生要靠运动，安全生产也必须搞运动，甚至抓罪犯也要集中到“严打”时期声势浩大地搞运动。那种靠办一个什么“文化节”、举行一个什么“洽商会”或“论坛”的建设方式，实际也是运动的变种。工作上的运动风，甚至渗透到了日常生活中，练气功、扭秧歌甚至吃某种药，都成了潮流式的自发运动。经过百年熏陶，运动情结已经深进到了国人的骨髓。
运动必然要靠“群众的巨大气力”，因此，那种并非参与式的而是政治动员式的“***”成为中国式“***”的基调。新中国建立以来，我们一直夸大“***”，为民粹主义的“工人治厂”，上升到“鞍钢宪法”式的经济***，致使我们对***治理产生了重大误解。在中国管的学科建设中，清除这种政治动员式群众运动的影响，是一个严重的任务。
中国***在在夺取政权的斗争中，积累了宝贵的战争经验，取得了辉煌成就。但是，战争模式在和平建设中的套用，使我们的建设事业遭到重大挫折。“大跃进”实际上就是三大战争的和平翻版。大庆“会战”的成功，促使当局把军事模式推广到经济建设的各个方面。这种军事化的遗风，一直延续到改革开放以后。在组织与治理方面，能人都把商场当战场，把经营当军事。战争、会战、运动、整风接连不断。三株团体实行“团体军”治理，主张全民动员打“人民战争”。巨人公司的促销是“三大战争”。其口号是“巨人一声吼，地球抖三抖”。毕其功于一役，靠一次大行动“迅速完成由大型企业到巨型企业的转变”。军事化加运动化造就了治理中的口号情结。到处都是“发展才是硬道理”，“捉住机遇，加快发展”之类，“一个中心，两个转变，三个关键，四个重点”等等，充斥于耳。似乎如此大张旗鼓，大造声势，治理就上往了。而“大干××天，工程提前完”之类的口号，“提前××天完成了什么什么”的报道，更是和科学治理不沾边。提前完成同原来决策时限的冲突反映了什么呢？
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战争的行为准则严重影响着当代的治理行为。由于中共在过往的革命战争中取得了极大的成功，致使战争模式在建设事业中得到了最广泛的发挥。1949年的七届二中全会，作为建国预备会议，明确提出了“人民解放军既是一个战斗队，又是一个工作队”的指导思想。此后，用打仗的思路进行建设，就成了极为普遍的现象。时至本日，我们依然可以看到“集中上风兵力，各个歼灭敌人”的建设思路，依然可以看到“发扬连续作战，不怕牺牲……”等等军事原则的具体运用。甚至在中心和地方的冲突中，在“上有政策，下有对策”的“绿灯、黄灯、红灯”中我们还可以看到“敌进我退……”十六字诀的现代发挥。
战争是“兵不厌诈”的，所以，市场经济所必须的交易信誉在中国微不足道，造假成为我国治不了的痼疾，数字出官已是众所周知，假文凭更是在北大门前公然叫卖。
另外，战争往往要靠理想目标的许诺激发战士的情绪。到和平建设时期，这种长远目标代替具体许诺的战争遗产得到了充分发挥。大跃进正是在“建成***主义”的理想许诺下得以出台的。到改革以后，决策目标的空泛依然带有的痕迹。在决策中，过于空泛的目标即是目标的虚设，而我们这种缺乏操纵性的目标许诺至今处处可见。
二、 走出中国治理的青春期
1.走向专业化和科学化
中国治理学的建立和发展，必须立足于专业化和科学化的基础上,这是现代化建设的逻辑要求。但是，对专业化和科学化必须有一个正确的把握。假如把专业化理解为技术专家化、把科学理解为技术，就可能产生较大的偏差，甚至可能差之毫厘而失之千里。
